{"id":9243,"date":"2026-10-20T11:21:07","date_gmt":"2026-10-20T11:21:07","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=9243"},"modified":"2026-10-20T11:22:18","modified_gmt":"2026-10-20T11:22:18","slug":"senegal-le-redressement-budgetaire-a-lepreuve-de-la-colere-sociale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=9243","title":{"rendered":"S\u00c9N\u00c9GAL : LE REDRESSEMENT BUDG\u00c9TAIRE \u00c0 L\u2019\u00c9PREUVE DE LA COL\u00c8RE SOCIALE"},"content":{"rendered":"

Par Pr Amath Ndiaye, \u00e9conomiste<\/strong><\/p>\n

Le S\u00e9n\u00e9gal entre dans une phase particuli\u00e8rement d\u00e9licate de son redressement \u00e9conomique et financier. \u00c0 la crise de la dette et \u00e0 la persistance d\u2019un d\u00e9ficit budg\u00e9taire \u00e9lev\u00e9 s\u2019ajoutent la mont\u00e9e des revendications syndicales, un lourd passif social, d\u2019importants arri\u00e9r\u00e9s dus au secteur priv\u00e9 et une explosion des subventions \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/strong><\/p>\n

L\u2019\u00c9tat doit restaurer ses finances publiques tout en r\u00e9pondant \u00e0 des attentes sociales croissantes. Dans l\u2019\u00e9ducation, les revendications portent notamment sur l\u2019application des accords conclus, les indemnit\u00e9s, les contractuels et les carri\u00e8res. Dans la sant\u00e9, elles concernent les indemnit\u00e9s, les reclassements, les plans de carri\u00e8re et les retraites. S\u2019y ajoutent les revendications g\u00e9n\u00e9rales sur le pouvoir d\u2019achat, la protection sociale et la situation de certains travailleurs licenci\u00e9s.<\/p>\n

L\u2019\u00c9tat doit \u00e9galement faire face \u00e0 environ 1 956 milliards de FCFA d\u2019arri\u00e9r\u00e9s dus au secteur priv\u00e9, auxquels s\u2019ajoute un passif social ancien concernant notamment les ex-travailleurs de la SOTRAC et de la SIAS, ainsi que des populations affect\u00e9es par le TER, le BRT, l\u2019autoroute \u00e0 p\u00e9age et d\u2019autres grands projets.<\/p>\n

\u00a0Pacte social fragilis\u00e9 et redressement budg\u00e9taire en retard<\/strong><\/p>\n

Le Pacte national de stabilit\u00e9 sociale devait pr\u00e9venir une nouvelle mont\u00e9e des conflits. Le Gouvernement estime que 71 % des engagements ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s. Pourtant, la gr\u00e8ve annonc\u00e9e les 21, 22 et 23 octobre montre que l\u2019objectif d\u2019apaisement durable n\u2019est pas atteint. Le probl\u00e8me tient notamment \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019ex\u00e9cution des accords : les travailleurs veulent savoir ce qui sera pay\u00e9, quand et selon quel calendrier.<\/p>\n

Cette d\u00e9fiance sociale intervient au moment m\u00eame o\u00f9 le redressement budg\u00e9taire accuse un retard important. Le d\u00e9ficit public, estim\u00e9 \u00e0 13,4 % du PIB en 2024, avait \u00e9t\u00e9 ramen\u00e9 \u00e0 6,4 % en 2025, avant de remonter \u00e0 7,6 % du PIB en 2026, soit environ 1 735 milliards de FCFA. Le projet de budget 2027 pr\u00e9voit encore un d\u00e9ficit de 4,7 % du PIB, soit environ 1 352 milliards.<\/p>\n

Surtout, l\u2019engagement ant\u00e9rieur de ramener le d\u00e9ficit \u00e0 3 % du PIB d\u00e8s 2027 n\u2019a pas pu \u00eatre respect\u00e9. Cet objectif, pr\u00e9sent\u00e9 comme une \u00e9tape majeure du redressement des finances publiques, est d\u00e9sormais repouss\u00e9 \u00e0 2029. Ce report montre que l\u2019assainissement budg\u00e9taire s\u2019av\u00e8re beaucoup plus difficile que pr\u00e9vu.<\/p>\n

La question centrale devient donc celle de la cr\u00e9dibilit\u00e9 du nouvel objectif de 2029. Il ne suffit pas d\u2019annoncer 3 % : encore faut-il pr\u00e9senter une trajectoire budg\u00e9taire pr\u00e9cise, r\u00e9aliste et politiquement soutenable permettant d\u2019y parvenir.<\/p>\n

Or les tensions sociales constituent d\u00e9sormais un risque majeur pour cette trajectoire. Toute augmentation durable des salaires, indemnit\u00e9s ou transferts sans ressources nouvelles rendra plus difficile la consolidation budg\u00e9taire. \u00c0 l\u2019inverse, ignorer les engagements sociaux pourrait aggraver les conflits et affaiblir davantage l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique. Il faut donc \u00e9tablir clairement ce qui peut \u00eatre r\u00e9gl\u00e9 imm\u00e9diatement, ce qui peut \u00eatre inscrit au budget 2027 et ce qui devra \u00eatre \u00e9tal\u00e9 sur plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n

Croissance faible, choc \u00e9nerg\u00e9tique et n\u00e9cessaire partage des efforts\u00a0<\/strong><\/p>\n

La faiblesse de la croissance complique s\u00e9rieusement l\u2019ajustement budg\u00e9taire. La pr\u00e9vision de croissance pour 2026 a \u00e9t\u00e9 abaiss\u00e9e \u00e0 2,7 % et, pour 2027, le Gouvernement table sur seulement 2,4 %.<\/p>\n

Ces niveaux rendent le redressement plus difficile : une croissance faible limite les cr\u00e9ations d\u2019emplois, ralentit la progression des recettes fiscales et r\u00e9duit la capacit\u00e9 des m\u00e9nages et des entreprises \u00e0 supporter de nouvelles charges.<\/p>\n

\u00c0 cela s\u2019ajoute le choc \u00e9nerg\u00e9tique. Les subventions, initialement pr\u00e9vues \u00e0 250 milliards de FCFA en 2026, ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9valu\u00e9es \u00e0 790,3 milliards, soit 3,5 % du PIB, une augmentation de plus de 540 milliards. Leur r\u00e9duction est n\u00e9cessaire, mais une hausse trop brutale des prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et des carburants risquerait d\u2019alimenter davantage les revendications sur le pouvoir d\u2019achat.<\/p>\n

Dans ces conditions, l\u2019effort ne peut reposer seulement sur les travailleurs et les m\u00e9nages. L\u2019\u00c9tat doit restaurer la confiance en montrant que les sacrifices sont \u00e9quitablement r\u00e9partis.<\/p>\n

Les plus hauts responsables de l\u2019\u00c9tat et des structures publiques pourraient ainsi consentir volontairement et temporairement \u00e0 une r\u00e9duction de leurs r\u00e9mun\u00e9rations et avantages. Le gain budg\u00e9taire serait limit\u00e9, mais la port\u00e9e symbolique importante : il est difficile de demander des sacrifices aux travailleurs sans exemplarit\u00e9 au sommet.<\/p>\n

Il faudrait parall\u00e8lement programmer de mani\u00e8re transparente les engagements sociaux et apurer progressivement les arri\u00e9r\u00e9s dus aux entreprises. Le paiement prioritaire des petites cr\u00e9ances des PME contribuerait \u00e0 restaurer leur tr\u00e9sorerie, pr\u00e9server l\u2019emploi et soutenir l\u2019activit\u00e9.<\/p>\n

Faire de la sobri\u00e9t\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique un instrument du redressement\u00a0<\/strong><\/p>\n

En attendant la mont\u00e9e en puissance du Gas-to-Power, le S\u00e9n\u00e9gal pourrait mettre en \u0153uvre un v\u00e9ritable plan national d\u2019\u00e9conomie d\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n

Il pourrait int\u00e9grer le d\u00e9veloppement du t\u00e9l\u00e9travail, une r\u00e9duction de la consommation \u00e9nerg\u00e9tique et de l\u2019utilisation des v\u00e9hicules dans l\u2019administration, l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la d\u00e9mat\u00e9rialisation et, \u00e0 titre exp\u00e9rimental, une limitation temporaire de la circulation des voitures particuli\u00e8res et des motos-Jakarta pendant certaines p\u00e9riodes.<\/p>\n

Cette mesure devrait s\u2019accompagner d\u2019une augmentation des rotations du BRT, de Dakar Dem Dikk et du TER, ainsi que d\u2019un soutien au d\u00e9veloppement des op\u00e9rateurs priv\u00e9s de transport collectif.<\/p>\n

L\u2019objectif serait de r\u00e9duire simultan\u00e9ment la consommation de carburant, les importations p\u00e9troli\u00e8res, les subventions, les embouteillages et la pollution. Une telle approche pourrait \u00eatre socialement moins co\u00fbteuse qu\u2019une r\u00e9duction brutale des subventions \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n

\u00a0Construire un nouveau compromis social pour r\u00e9ussir le redressement\u00a0<\/strong><\/p>\n

Le S\u00e9n\u00e9gal a besoin d\u2019un compromis clair. Les travailleurs doivent pouvoir admettre que toutes les revendications ne peuvent \u00eatre satisfaites imm\u00e9diatement. Mais l\u2019\u00c9tat doit, en contrepartie, pr\u00e9senter une programmation cr\u00e9dible et v\u00e9rifiable de ses engagements, tout en montrant que les sacrifices sont \u00e9quitablement partag\u00e9s.<\/p>\n

Le Plan de traitement de la dette et l\u2019accord envisag\u00e9 avec le FMI constituent des avanc\u00e9es importantes, mais ils ne suffiront pas si des d\u00e9ficits \u00e9lev\u00e9s recr\u00e9ent continuellement de nouveaux besoins d\u2019endettement. Sans trajectoire budg\u00e9taire cr\u00e9dible, l\u2019\u00c9tat ne retrouvera ni sa capacit\u00e9 financi\u00e8re, ni les marges n\u00e9cessaires pour investir, soutenir la relance et r\u00e9pondre durablement aux revendications sociales.<\/p>\n

Le redressement doit donc reposer sur trois principes : v\u00e9rit\u00e9 sur les contraintes financi\u00e8res, \u00e9quit\u00e9 dans la r\u00e9partition des efforts et protection des plus vuln\u00e9rables. Il doit devenir un effort national partag\u00e9 combinant traitement de la dette ext\u00e9rieure, ma\u00eetrise des d\u00e9penses, apurement progressif des arri\u00e9r\u00e9s et du passif social, sobri\u00e9t\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et exemplarit\u00e9 des dirigeants.<\/p>\n

Le S\u00e9n\u00e9gal doit ainsi traiter simultan\u00e9ment la dette, le d\u00e9ficit, la faiblesse de la croissance, le choc \u00e9nerg\u00e9tique et la paix sociale. Le redressement financier ne sera durable que s\u2019il s\u2019accompagne d\u2019un r\u00e9tablissement la confiance sociale.<\/p>\n

Pr Amath NDIAYE\u00a0<\/strong><\/p>\n

FASEG-UCAD<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Pr Amath Ndiaye, \u00e9conomiste Le S\u00e9n\u00e9gal entre dans une phase particuli\u00e8rement d\u00e9licate de son redressement \u00e9conomique et financier. \u00c0 la crise de la dette…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":8412,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-9243","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analyse","wpcat-15-id"],"yoast_head":"\nS\u00c9N\u00c9GAL : LE REDRESSEMENT BUDG\u00c9TAIRE \u00c0 L\u2019\u00c9PREUVE DE LA COL\u00c8RE SOCIALE - challenges economiques<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=9243\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"S\u00c9N\u00c9GAL : LE REDRESSEMENT BUDG\u00c9TAIRE \u00c0 L\u2019\u00c9PREUVE DE LA COL\u00c8RE SOCIALE - 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