{"id":9240,"date":"2026-10-06T16:24:55","date_gmt":"2026-10-06T16:24:55","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=9240"},"modified":"2026-10-06T16:25:42","modified_gmt":"2026-10-06T16:25:42","slug":"refondation-de-larchitecture-financiere-internationale-quelles-opportunites-pour-le-senegal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=9240","title":{"rendered":"Refondation de l\u2019architecture financi\u00e8re internationale : Quelles opportunit\u00e9s pour le S\u00e9n\u00e9gal ?"},"content":{"rendered":"

Par Pr Ahmadou Aly Mbaye, \u00e9conomiste<\/strong><\/p>\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la configuration du syst\u00e8me financier international a subi de profondes mutations, sous l\u2019influence de l\u2019\u00e9volution de la g\u00e9opolitique internationale, en particulier, la mont\u00e9e en puissance des BRICS. Au fil des ans, ces derniers ont, en effet, significativement augment\u00e9 leur part dans le commerce, dans les investissements et, plus important, dans le stock de la dette souveraine des pays en d\u00e9veloppement. La cons\u00e9quence imm\u00e9diate d\u2019un tel d\u00e9veloppement est une progressive perte d\u2019influence du G7 au profit du G20. Un effet d\u00e9j\u00e0 perceptible de la r\u00e9forme qui se met en place est l\u2019augmentation sans pr\u00e9c\u00e9dent des capacit\u00e9s de financement des \u00e9conomies en d\u00e9veloppement, tout comme un r\u00e9tr\u00e9cissement du champ d\u2019actions du syst\u00e8me de Bretton Woods, au profit d\u2019un \u00e9cosyst\u00e8me plus large de banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement. Un meilleur usage des leviers \u00e9conomiques et diplomatiques appropri\u00e9s devrait permettre au S\u00e9n\u00e9gal de tirer un meilleur profit du nouveau syst\u00e8me.<\/p>\n

G\u00e9opolitique et r\u00e9forme de l\u2019architecture financi\u00e8re internationale <\/strong><\/p>\n

Depuis la crise de 2008, le syst\u00e8me h\u00e9rit\u00e9 de Breton Woods, avec ses deux piliers, le FMI et la Banque mondiale, est en train de subir d\u2019importants changements. La mont\u00e9e en puissance de la Chine et des autres pays en d\u00e9veloppement (PVD) \u00e9mergents, a consid\u00e9rablement chang\u00e9 la structure du march\u00e9 financier international. Que l\u2019on consid\u00e8re l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement, les investissements directs \u00e9trangers ou les flux financiers internationaux, les bailleurs de fonds traditionnels, regroup\u00e9s au niveau du club de Paris, ont \u00e9norm\u00e9ment perdu du terrain au profit des bailleurs \u00e9mergents, contribuant \u00e0 une redistribution des cartes \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale.<\/p>\n

Dans le commerce mondial, la part des BRICS, qui ne repr\u00e9sentait que moins de 8% en 2000, est mont\u00e9e \u00e0 presque 25% en 2026. La Chine seulement a fait progresser sa part d\u2019environ 4% \u00e0 presque 15%, dans la m\u00eame p\u00e9riode. Sur une p\u00e9riode de seulement vingt ans, la Chine a fait augmenter sa part dans les IDE mondiaux sortants de moins de 1 milliards de dollars \u00e0 presque 200 milliards de dollars actuellement. Lorsque qu\u2019on regarde maintenant la structure de la dette des pays en d\u00e9veloppement, la mont\u00e9e en puissance des BRICS se fait plus visible. Selon les donn\u00e9es du FMI, la Chine est devenue le premier cr\u00e9ancier bilat\u00e9ral officiel de plus de la moiti\u00e9 des pays \u00e0 faible revenu, avec une part, dans le pays m\u00e9dian, qui atteint 43% du total des cr\u00e9ances. En Afrique, le r\u00e9\u00e9quilibrage au profit de la Chine est plus marqu\u00e9. Par exemple, en C\u00f4te d\u2019Ivoire, la part de la Chine dans la dette totale du pays repr\u00e9sente 11% contre 4% pour son suivant imm\u00e9diat, la France. Pour le S\u00e9n\u00e9gal, nous avons respectivement 8% pour la Chine et 5% pour la France.<\/p>\n

La mont\u00e9e en puissance des BRICS touche \u00e9galement l\u2019\u00e9largissement de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me financier international. Le FMI et la Banque mondiale ont, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, \u00e9t\u00e9 significativement bouscul\u00e9s par l\u2019\u00e9mergence et l\u2019expansion d\u2019autres banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement (BMD). A c\u00f4t\u00e9 de celles dont l\u2019actionnariat est principalement contr\u00f4l\u00e9 par les pays du G7, d\u2019autres banques multilat\u00e9rales ont \u00e9merg\u00e9 ou se sont d\u00e9velopp\u00e9es, comme la New Development Bank (contr\u00f4l\u00e9e par les BRICS) et la Asia Infrastructure Investment Bank (contr\u00f4l\u00e9e par la Chine). Si 75% de la dette multilat\u00e9rale africaine est toujours contr\u00f4l\u00e9e par la Banque mondiale et le FMI, les choses risquent de changer rapidement dans les prochaines ann\u00e9es.<\/p>\n

Cette reconfiguration des rapports de force entre blocs g\u00e9opolitiques au sein de la finance mondiale ne pouvait pas rester sans cons\u00e9quence sur les m\u00e9canismes de traitement de la dette des PVD. Pendant tr\u00e8s longtemps, les d\u00e9cisions les plus importantes concernant le financement du d\u00e9veloppement, y compris la sempiternelle \u00e9quation de la restructuration de la dette souveraine des pays en d\u00e9veloppement, se prenaient au niveau du G7 (USA, Europe, Japon) ou dans leurs groupes satellites, comme le Club de Paris. D\u00e9sormais, c\u2019est le G20, incluant, en plus du G7 les pays \u00e9mergents, qui d\u00e9termine, pour une large part, les r\u00e8gles du jeu de la finance mondiale. Les BRICS constituent un poids non n\u00e9gligeable au sein du G20, avec 7 des 11 BRICS qui en sont membres. De plus, leur part dans la structure de la dette des PVD leur conf\u00e8re une importante capacit\u00e9 de n\u00e9gociation suppl\u00e9mentaire.<\/p>\n

 <\/p>\n

Ce qui va d\u00e9sormais changer dans l\u2019architecture mondiale<\/strong><\/p>\n

L’architecture issue de Bretton Woods depuis 1944, reposait principalement sur deux piliers : le FMI, charg\u00e9 de la stabilit\u00e9 mon\u00e9taire et des probl\u00e8mes de balance des paiements, et la Banque mondiale, orient\u00e9e progressivement vers le d\u00e9veloppement. Aujourd’hui, l’\u00e9cosyst\u00e8me est beaucoup plus vaste. Il comprend, outre ces deux piliers, d\u2019autres acteurs comme les BRICS et les autres cr\u00e9anciers bilat\u00e9raux \u00e9mergents comme la Turquie, les march\u00e9s obligataires et un r\u00e9seau dense de banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement.<\/p>\n

Les changements de rapport de force observ\u00e9s au niveau du syst\u00e8me ont tr\u00e8s vite rendu n\u00e9cessaires des concertations entre les diff\u00e9rents blocs, dans le but de coordonner leurs interventions dans un \u00e9cosyst\u00e8me devenu fragment\u00e9. Si ces consultations ont lieu au sein-m\u00eame des diff\u00e9rents blocs, c\u2019est essentiellement au sein du G20 que les r\u00e9formes les plus importantes, concernant l\u2019architecture financi\u00e8re internationale, sont con\u00e7ues et mises en \u0153uvre. Ces r\u00e9formes portent sur\u00a0des questions aussi complexes que le volume de financements \u00e0 allouer aux pays en d\u00e9veloppement, la coordination des interventions des banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement, l\u2019harmonisation de leurs standards et proc\u00e9dures, ainsi que leur mise en synergie, pour mutualiser et optimiser leurs ressources, sans compter le cadre de traitement de la dette des pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n

Depuis la pr\u00e9sidence cor\u00e9enne du G20 en 2010, beaucoup de mesures ont \u00e9t\u00e9 prises pour refonder l\u2019architecture mondiale.\u00a0 Incontestablement, la pr\u00e9sidence br\u00e9silienne, en 2024, a jou\u00e9 un r\u00f4le pivot dans la construction d\u2019une nouvelle architecture mondiale. La r\u00e9forme propos\u00e9e pr\u00e9voit un acc\u00e8s plus facile et plus rapide des PVD au financement international, une plus grande part octroy\u00e9e au financement en monnaie locale, la mise en \u0153uvre des innovations financi\u00e8res, incluant\u00a0: le capital hybride, le transfert des risques, et l\u2019optimisation des capitaux des BMD.<\/p>\n

Les r\u00e9sultats tangibles de ces r\u00e9formes incluent notamment\u00a0: une augmentation de la marge de man\u0153uvre financi\u00e8re des BMD de l\u2019ordre 650 milliards de dollars suppl\u00e9mentaires, en 2025. De plus, de nouvelles innovations financi\u00e8res sont actuellement en \u0153uvre. Par exemple, la BAD a sign\u00e9 en 2025 avec le Private Investment Development Group, une convention pour mobiliser l\u2019agent disponible au niveau des fonds de pension, des fonds souverains et des r\u00e9serves des compagnies d\u2019assurances, pour financer les infrastructures et l\u2019industrialisation de l\u2019Afrique. Les MDB ont commenc\u00e9 \u00e0 harmoniser leurs proc\u00e9dures et d\u00e9veloppent des portails de cofinancement, ayant couvert 125 projets d\u2019une valeur de 95 milliards de dollars en 2024.<\/p>\n

Implications pour le S\u00e9n\u00e9gal<\/strong><\/p>\n

Les changements qui sont not\u00e9s dans le syst\u00e8me financier international sont le r\u00e9sultat d\u2019une convergence de dynamiques. Il y a un besoin de plus en plus affirm\u00e9 des contribuables, dans la plupart des pays de l\u2019OCDE, qui demandent une plus grande efficacit\u00e9 et plus de transparence, dans les engagements internationaux de leurs gouvernements. Il y a \u00e9galement la r\u00e9currence des crises financi\u00e8res internationales qui se traduisent par d\u2019importantes difficult\u00e9s \u00e9conomiques dans le monde. Il y a enfin le recentrage de la g\u00e9opolitique internationale dans le sens d\u2019une meilleure prise en compte de la r\u00e9alit\u00e9 du poids \u00e9conomique des BRICS, dont les banques de d\u00e9veloppement jouent un r\u00f4le important dans le nouvel \u00e9cosyst\u00e8me.<\/p>\n

La posture souverainiste affich\u00e9e par la nouvelle administration s\u00e9n\u00e9galaise trouve son r\u00e9pondant dans les orientations du nouveau syst\u00e8me financier, o\u00f9 l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement (APD) tend \u00e0 s\u2019effacer au profit de partenariats \u00e9conomiques inter\u00e9tatiques. Par exemple, en 2025, l\u2019APD a connu une baisse de 23%, venant s\u2019ajouter \u00e0 la baisse d\u00e9j\u00e0 not\u00e9e l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Pour les pays africains, l\u2019OCDE projette une baisse de 11,6% de l\u2019APD pour 2026. Lors de la derni\u00e8re r\u00e9union du G7 \u00e0 Evian, les pays membres ont d\u00e9cid\u00e9 de davantage renforcer ces tendances en r\u00e9duisant le volume d\u2019APD et de la concentrer sur les pays qui en ont le plus besoin.<\/p>\n

Si les tendances actuelles se maintiennent, on aura moins d\u2019aide et beaucoup plus de financements alternatifs. C\u2019est l\u00e0 o\u00f9 se situe le principal d\u00e9fi pour le S\u00e9n\u00e9gal. Car ce sont souvent les pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire, disposant d\u2019un march\u00e9 financier plus profond et de plus grandes capacit\u00e9s \u00e0 d\u00e9velopper des projets bancables qui risquent de continuer \u00e0 se tailler la part du lion, dans ces financements alternatifs \u00e0 l\u2019APD. Le S\u00e9n\u00e9gal devra significativement mettre \u00e0 niveau ses capacit\u00e9s internes de management public s\u2019il doit rompre avec la logique de l\u2019aide et adopter celle du partenariat \u00e9conomique.<\/p>\n

Sur le plan diplomatique, le S\u00e9n\u00e9gal doit continuer \u00e0 faire entendre sa voix au niveau des centres de d\u00e9cision (G7, G20 et autres), comme il a r\u00e9ussi \u00e0 le faire ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es. Il devrait joindre sa voix \u00e0 celles de progressistes qui, au sein de ses instances, poussent pour que le syst\u00e8me finance davantage la transformation structurelle et le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et pas seulement les seuls projets.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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