{"id":9229,"date":"2026-09-23T13:00:36","date_gmt":"2026-09-23T13:00:36","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=9229"},"modified":"2026-09-23T12:19:56","modified_gmt":"2026-09-23T12:19:56","slug":"senegal-pour-un-consensus-national-face-au-marasme-economique-et-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=9229","title":{"rendered":"S\u00c9N\u00c9GAL : POUR UN CONSENSUS NATIONAL FACE AU MARASME \u00c9CONOMIQUE ET SOCIAL"},"content":{"rendered":"

Par Pr Amath Ndiaye, \u00e9conomiste<\/strong><\/p>\n

Le S\u00e9n\u00e9gal traverse une p\u00e9riode de fortes tensions \u00e9conomiques, budg\u00e9taires et sociales. D\u00e8s 2024, la programmation budg\u00e9taire du Gouvernement avait fix\u00e9 l\u2019objectif de ramener le d\u00e9ficit public \u00e0 3 % du PIB en 2027, objectif encore r\u00e9affirm\u00e9 publiquement fin 2025. Or, au lieu de diminuer, le d\u00e9ficit explose en 2026 : le Projet de loi de finances rectificative (PLFR) 2026 le porte \u00e0 1 735,2 milliards de FCFA, soit 7,6 % du PIB, contre 5,4 % pr\u00e9vu initialement. La programmation plus r\u00e9cente a d\u2019ailleurs repouss\u00e9 le retour \u00e0 3 % \u00e0 2029.<\/p>\n

Cette forte d\u00e9gradation s\u2019explique principalement par deux facteurs : le choc \u00e9nerg\u00e9tique, avec des subventions qui passent de 250 \u00e0 790,3 milliards de FCFA, et le manque d\u2019efficacit\u00e9 du Plan de Redressement \u00e9conomique et social (PRES) sur son volet recettes. Sur 762,9 milliards attendus, seuls 311,5 milliards sont d\u00e9sormais pr\u00e9vus, soit 451,4 milliards de moins.<\/p>\n

Dans un contexte de dette d\u00e9j\u00e0 tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9e et d\u2019investissements publics comprim\u00e9s, il est temps de prendre le taureau par les cornes. Mais les efforts n\u00e9cessaires ne seront accept\u00e9s que s\u2019ils sont compris et \u00e9quitablement r\u00e9partis. Le S\u00e9n\u00e9gal a besoin d\u2019un consensus national pour le redressement \u00e9conomique et social.<\/p>\n

\u00a0Une dette qui s\u2019alourdit et des marges de man\u0153uvre qui se r\u00e9duisent\u00a0<\/strong><\/p>\n

Un d\u00e9ficit budg\u00e9taire signifie que l\u2019\u00c9tat d\u00e9pense davantage qu\u2019il ne re\u00e7oit. Il doit donc financer la diff\u00e9rence, principalement en s\u2019endettant.<\/p>\n

Les 1 735 milliards de d\u00e9ficit vont ainsi accro\u00eetre les besoins d\u2019endettement. Plus largement, le PLFR pr\u00e9voit une augmentation nette de l\u2019encours de la dette de 2 258 milliards de FCFA, notamment en raison du d\u00e9ficit et de l\u2019apurement d\u2019arri\u00e9r\u00e9s.<\/p>\n

La dette co\u00fbte \u00e9galement de plus en plus cher. Les int\u00e9r\u00eats et commissions atteignent 1 285,2 milliards de FCFA pour 4 931,5 milliards de recettes fiscales. Cela signifie que sur 100 milliards de FCFA de recettes fiscales, environ 26 milliards servent uniquement \u00e0 payer les int\u00e9r\u00eats et commissions de la dette, avant m\u00eame de rembourser le capital.<\/p>\n

Le besoin global de financement atteint 6 774,2 milliards de FCFA. En termes simples, c\u2019est le montant de financements que le S\u00e9n\u00e9gal doit obligatoirement mobiliser, essentiellement par l\u2019emprunt, pour boucler son budget et payer les dettes arrivant \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance en 2026. Sur ce montant, 4 516,2 milliards correspondent au remboursement du principal de la dette et 1 735,2 milliards au d\u00e9ficit.<\/p>\n

La situation devient inqui\u00e9tante lorsqu\u2019une part croissante des nouveaux emprunts sert \u00e0 rembourser d\u2019anciennes dettes. Il vaut mieux s\u2019endetter pour investir que de s\u2019endetter pour payer des dettes. Une dette qui finance une route, une centrale, une \u00e9cole, un h\u00f4pital ou une activit\u00e9 productive peut cr\u00e9er de nouvelles richesses. Un emprunt destin\u00e9 essentiellement au refinancement ne cr\u00e9e pas directement de capacit\u00e9s productives suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n

Un d\u00e9ficit aussi \u00e9lev\u00e9 et la poursuite de l\u2019endettement constituent \u00e9galement des \u00e9l\u00e9ments que les agences de notation prennent en compte. Une nouvelle pression \u00e0 la baisse sur la notation du S\u00e9n\u00e9gal pourrait encore rench\u00e9rir son financement et compliquer davantage le redressement.<\/p>\n

\u00a0Croissance faible, investissements sacrifi\u00e9s et pi\u00e8ge \u00e9nerg\u00e9tique<\/strong><\/p>\n

La croissance \u00e9conomique pr\u00e9vue pour 2026 est ramen\u00e9e \u00e0 seulement 2,7 %.<\/p>\n

Or environ 200 000 jeunes arrivent chaque ann\u00e9e sur le march\u00e9 du travail. Pour absorber progressivement ce flux et cr\u00e9er suffisamment d\u2019emplois, le S\u00e9n\u00e9gal a besoin d\u2019une croissance forte, autour de 7 %, mais surtout d\u2019une croissance riche en emplois dans l\u2019agriculture, l\u2019industrie, le BTP, les services et les PME.<\/p>\n

Au m\u00eame moment, le PLFR r\u00e9duit les d\u00e9penses d\u2019investissement de 555 milliards de FCFA. Les subventions \u00e9nerg\u00e9tiques, elles, passent de 250 \u00e0 790,3 milliards, soit 540,3 milliards suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n

Le rapprochement est saisissant : presque autant d\u2019investissements disparaissent du budget au profit de subventions \u00e9nerg\u00e9tiques suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n

Face \u00e0 la crainte d’une r\u00e9action hostile des populations devant une hausse des prix de l’\u00e9nergie, le Gouvernement a longtemps privil\u00e9gi\u00e9 l’absorption d’une grande partie du choc par le budget. Mais cette politique conduit \u00e0 un v\u00e9ritable pi\u00e8ge financier : les subventions \u00e9nerg\u00e9tiques augmentent au d\u00e9triment d’autres priorit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales, le d\u00e9ficit se creuse et la dette s’alourdit.<\/p>\n

Nous devons prendre conscience de ce pi\u00e8ge et avoir le courage d\u2019en sortir, car ce syst\u00e8me n\u2019est ni tenable ni viable.<\/p>\n

Cela ne signifie pas qu\u2019il faut abandonner les m\u00e9nages vuln\u00e9rables. Au contraire, les subventions g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es doivent progressivement \u00eatre remplac\u00e9es par des aides cibl\u00e9es vers ceux qui en ont r\u00e9ellement besoin. Les investissements publics, l\u2019\u00e9ducation et la sant\u00e9 ne doivent pas \u00eatre sacrifi\u00e9s pour pr\u00e9server ind\u00e9finiment le confort \u00e9nerg\u00e9tique de l\u2019ensemble de la population.<\/p>\n

La situation internationale accro\u00eet encore cette vuln\u00e9rabilit\u00e9. La guerre au Moyen-Orient et la hausse du prix du p\u00e9trole continuent de fragiliser le S\u00e9n\u00e9gal. Toute nouvelle flamb\u00e9e du baril risque de gonfler la facture des importations \u00e9nerg\u00e9tiques et les subventions.<\/p>\n

\u00c0 cela s\u2019ajoutent les incertitudes li\u00e9es \u00e0 la guerre russo-ukrainienne et le risque d\u2019une aggravation des tensions en Europe. Le S\u00e9n\u00e9gal doit donc reconstruire ses marges de s\u00e9curit\u00e9 financi\u00e8res dans un environnement mondial qui reste tr\u00e8s instable.<\/p>\n

\u00a0Un redressement engag\u00e9, mais qui doit aller plus loin\u00a0<\/strong><\/p>\n

Un changement de cap est n\u00e9anmoins perceptible : ajustement des prix \u00e9nerg\u00e9tiques, reprise du dialogue avec le FMI, perspective d\u2019un traitement de la dette et volont\u00e9 de mieux ma\u00eetriser les d\u00e9penses publiques.<\/p>\n

Les partenaires internationaux \u2014 FMI, Banque mondiale, Banque africaine de d\u00e9veloppement et autres \u2014 manifestent \u00e9galement leur disposition \u00e0 accompagner le S\u00e9n\u00e9gal. Ces soutiens sont importants, mais aucun partenaire ext\u00e9rieur ne pourra r\u00e9aliser le redressement \u00e0 notre place.<\/p>\n

La premi\u00e8re responsabilit\u00e9 reste nationale : mieux ma\u00eetriser les d\u00e9penses, mobiliser des recettes r\u00e9alistes, prot\u00e9ger les investissements productifs, restaurer progressivement la cr\u00e9dibilit\u00e9 financi\u00e8re et cr\u00e9er les conditions d\u2019un retour \u00e0 une croissance forte.<\/p>\n

Cela suppose aussi de tirer les enseignements du PRES. Une politique budg\u00e9taire ne peut reposer durablement sur des recettes tr\u00e8s ambitieuses qui ne se mat\u00e9rialisent pas. Les prochaines lois de finances devront reposer sur des pr\u00e9visions plus prudentes et plus cr\u00e9dibles.<\/p>\n

\u00a0R\u00e9silience, Dialogue et Solidarit\u00e9<\/strong><\/p>\n

La question essentielle est d\u00e9sormais celle du partage des sacrifices<\/strong>.<\/p>\n

Le S\u00e9n\u00e9gal a besoin d\u2019un consensus national permettant \u00e0 chacun de comprendre la gravit\u00e9 de la situation, les efforts n\u00e9cessaires et leur dur\u00e9e. L\u2019\u00c9tat doit commencer par montrer l\u2019exemple en r\u00e9duisant visiblement son train de vie : d\u00e9penses de repr\u00e9sentation, v\u00e9hicules, missions, d\u00e9placements et autres charges non prioritaires.<\/p>\n

Les \u00e9lites politiques et administratives doivent donner l\u2019exemple. Les cat\u00e9gories les plus ais\u00e9es doivent supporter une part proportionnellement plus importante de l\u2019effort, tandis que les m\u00e9nages vuln\u00e9rables doivent \u00eatre prot\u00e9g\u00e9s.<\/p>\n

Les organisations syndicales ont \u00e9galement un r\u00f4le \u00e0 jouer. Dans une p\u00e9riode aussi exceptionnelle, le dialogue pourrait permettre une pause ou un \u00e9talement temporaire de certaines nouvelles revendications ayant une forte incidence financi\u00e8re, sans remettre en cause les droits acquis et en prot\u00e9geant les travailleurs aux revenus les plus faibles.<\/p>\n

Les \u00e9conomies r\u00e9alis\u00e9es sur les subventions g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es et sur le train de vie de l\u2019\u00c9tat devraient prioritairement \u00eatre orient\u00e9es vers les filets sociaux, l\u2019emploi des jeunes, l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9 et l\u2019investissement productif.<\/p>\n

Le redressement ne sera accept\u00e9 que s\u2019il est per\u00e7u comme juste et \u00e9quitablement r\u00e9parti. Il ne doit pas opposer le Gouvernement, les syndicats, les entreprises, l\u2019opposition ou la soci\u00e9t\u00e9 civile : la situation \u00e9conomique concerne tout le pays.<\/p>\n

Le S\u00e9n\u00e9gal doit r\u00e9duire son d\u00e9ficit et sa dette sans casser la croissance, retrouver une dynamique forte de cr\u00e9ation d\u2019emplois, pr\u00e9server l\u2019investissement et prot\u00e9ger les populations les plus fragiles.<\/p>\n

Le moment est venu de d\u00e9passer les clivages politiques, sociaux et corporatistes.<\/p>\n

R\u00e9silience, Dialogue et Solidarit\u00e9 : ces trois principes peuvent constituer le socle d\u2019un v\u00e9ritable consensus national pour sortir progressivement le S\u00e9n\u00e9gal du marasme \u00e9conomique et social.<\/p>\n

 <\/p>\n

Pr Amath NDIAYE\u00a0<\/strong><\/p>\n

FASEG-UCAD<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Pr Amath Ndiaye, \u00e9conomiste Le S\u00e9n\u00e9gal traverse une p\u00e9riode de fortes tensions \u00e9conomiques, budg\u00e9taires et sociales. 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