{"id":9046,"date":"2026-04-27T21:01:34","date_gmt":"2026-04-27T21:01:34","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=9046"},"modified":"2026-04-27T21:02:37","modified_gmt":"2026-04-27T21:02:37","slug":"crise-financiere-au-senegal-conjurer-le-spectre-dune-autre-decennie-perdue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=9046","title":{"rendered":"Crise financi\u00e8re au S\u00e9n\u00e9gal. Conjurer le spectre d\u2019une autre \u00ab d\u00e9cennie perdue \u00bb"},"content":{"rendered":"

Par: Pr Ahmadou Aly Mbaye, Economiste<\/strong><\/p>\n

Depuis septembre 2024, le S\u00e9n\u00e9gal vit une crise financi\u00e8re persistante qui met \u00e0 rude \u00e9preuve les finances publiques et la solvabilit\u00e9 financi\u00e8re de l\u2019\u00c9tat. Dans le m\u00eame temps, le S\u00e9n\u00e9gal, \u00e0 l\u2019instar de la plupart des pays africains, enregistre un d\u00e9crochage inqui\u00e9tant de son niveau de vie, par rapport \u00e0 la moyenne mondiale. Par exemple, alors qu\u2019en 1960, le PIB par t\u00eate du S\u00e9n\u00e9gal repr\u00e9sentait 186% de celui de la Chine, en 2025, il n\u2019est plus que 12% de celui chinois. Avec le ralentissement des investissements que le pays connait actuellement, auquel s\u2019ajoute une crise internationale multiforme, il est \u00e0 craindre un accroissement sans pr\u00e9c\u00e9dent du processus de paup\u00e9risation des populations. Quel que soit le sc\u00e9nario retenu pour la gestion de crise, notre point de vue est qu\u2019il ne devrait pas seulement consid\u00e9rer les contraintes financi\u00e8res auxquelles le pays fait actuellement face, mais devrait \u00e9galement int\u00e9grer la consolidation de la base productive et institutionnelle nationale, seule capable de g\u00e9n\u00e9rer un espace fiscal de long terme.<\/p>\n

Des tendances inqui\u00e9tantes<\/strong><\/p>\n

Les d\u00e9cennies 1980 et 1990, g\u00e9n\u00e9ralement qualifi\u00e9es de \u00ab\u00a0d\u00e9cennies perdues\u00a0\u00bb, ont \u00e9t\u00e9 catastrophiques pour les \u00e9conomies africaines. Une crise financi\u00e8re d\u2019une rare ampleur coupl\u00e9e \u00e0 des coupes drastiques sur les d\u00e9penses d\u2019infrastructures physiques et les d\u00e9penses sociales (\u00e9ducation, sant\u00e9, nutrition) ont entrain\u00e9 dans beaucoup de pays une baisse d\u2019activit\u00e9, un d\u00e9litement du capital humain, une ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire accrue et une paup\u00e9risation marqu\u00e9e des diff\u00e9rentes couches sociales. Au S\u00e9n\u00e9gal, durant cette p\u00e9riode, la plupart des indicateurs \u00e9conomiques et sociaux ont connu une d\u00e9t\u00e9rioration significative. Par exemple, le PIB par habitant, en dollars constants, qui \u00e9tait \u00e0 1153 en 1960, est rest\u00e9 stagnant \u00e0 seulement 1154 en 2010, presque 50 ans apr\u00e8s l\u2019ind\u00e9pendance\u00a0! M\u00eame avec un encours de la dette rapport\u00e9 au PIB beaucoup plus favorable \u00e0 l\u2019\u00e9poque que maintenant (67% contre 132%), les politiques mises en \u0153uvre avaient alors significativement ob\u00e9r\u00e9 la base productive du pays et annihil\u00e9 toute perspective de rattrapage des pays d\u00e9velopp\u00e9s.<\/p>\n

Les effets de la crise actuelle peuvent, \u00e0 mon avis, \u00eatre plus d\u00e9vastateurs sur les fondamentaux de l\u2019\u00e9conomie si les bonnes le\u00e7ons ne sont pas tir\u00e9es des programmes d\u2019ajustement structurel. A cet \u00e9gard, certaines tendances restent inqui\u00e9tantes. Depuis maintenant des mois, le S\u00e9n\u00e9gal s\u2019endette essentiellement pour faire face aux besoins courants de l\u2019\u00e9conomie. De ce fait, la \u00ab\u00a0mauvaise dette\u00a0\u00bb, celle qui finance la consommation et les besoins de fonctionnement de l\u2019\u00c9tat, est en train de prendre le dessus sur la \u00ab\u00a0bonne dette\u00a0\u00bb, celle qui finance l\u2019investissement et \u00e9largit la base productive du pays. Et le profil de la dette jusqu\u2019ici domin\u00e9 par les engagements bilat\u00e9raux et multilat\u00e9raux concessionnels c\u00e8de le pas \u00e0 une dette priv\u00e9e, plus ch\u00e8re, plus contraignante et g\u00e9n\u00e9rant moins d\u2019impact pour le d\u00e9veloppement. L\u2019investissement priv\u00e9 est de plus en plus plomb\u00e9 par la concurrence que lui fait l\u2019\u00c9tat sur le march\u00e9 financier r\u00e9gional et l\u2019accumulation des arri\u00e9r\u00e9s de paiement au titre de la dette due aux entreprises priv\u00e9es nationales. La plupart des indicateurs sur les services d\u2019infrastructures, mettent les pays africains, le S\u00e9n\u00e9gal, en particulier, dans une zone rouge, tr\u00e8s peu favorable \u00e0 une trajectoire de croissance soutenue. Les indicateurs sur le niveau de d\u00e9veloppement social (la sant\u00e9, l\u2019\u00e9ducation, la nutrition, la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, etc.) sont \u00e9galement un sujet de pr\u00e9occupation. Si on y ajoute les besoins actuels, faiblement financ\u00e9s, d\u2019adaptation au changement climatique, destin\u00e9s juste \u00e0 enrayer les effets du climat sur les moyens de subsistance, le tableau devient encore plus sombre.<\/p>\n

Les chiffres du budget 2026 ne font que renforcer ces craintes. Les int\u00e9r\u00eats de la dette y atteignent 1190 milliards FCFA, 19% des recettes totales, et presque 4 fois le budget du minist\u00e8re de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur, et 5 fois celui de la Sant\u00e9.<\/p>\n

Quelles marges de man\u0153uvre\u00a0? <\/strong><\/p>\n

\u00c0 mon avis, toute solution visant \u00e0 sortir le pays de la crise financi\u00e8re actuelle devrait \u00e9viter de consid\u00e9rer la solution au probl\u00e8me de la dette comme une fin en soi et int\u00e9grer pleinement les perspectives de d\u00e9veloppement du pays.<\/p>\n

Les marges de man\u0153uvres sont manifestement \u00e9troites. L\u2019ampleur de la dette est sans pr\u00e9c\u00e9dent dans l\u2019histoire \u00e9conomique du pays. Le S\u00e9n\u00e9gal souffre d\u2019un d\u00e9ficit de cr\u00e9dibilit\u00e9 qui se refl\u00e8te, en particulier, sur le niveau des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat sur les obligations souveraines, et sur ses notations financi\u00e8res. \u00c0 cela, il faut ajouter un contexte international tr\u00e8s difficile et volatile. La crise financi\u00e8re affecte la plupart des pays en d\u00e9veloppement, ce qui contribue \u00e0 davantage stresser les march\u00e9s, comme en attestent les sorties des capitaux priv\u00e9s des pays en d\u00e9veloppement, estim\u00e9es \u00e0 70 milliards de dollars en 2025 (selon Libby George 2026). Dans le m\u00eame temps, la crise du multilat\u00e9ralisme et la tendance au repli sur soi qu\u2019elle induit chez les bailleurs bilat\u00e9raux, r\u00e9duisent significativement la disponibilit\u00e9 des flux concessionnels, plus adapt\u00e9s pour financer le d\u00e9veloppement.<\/p>\n

Malgr\u00e9 tout, le S\u00e9n\u00e9gal dispose toujours d\u2019importants atouts qu\u2019il peut faire valoir dans ses n\u00e9gociations avec ses cr\u00e9anciers\u00a0: son syst\u00e8me politique ouvert et sa diplomatie historiquement \u00e9quilibr\u00e9e en font un alli\u00e9 de premier plan pour la plupart des sph\u00e8res d\u2019influence qui structurent la g\u00e9opolitique internationale. De plus, l\u2019\u00e9conomie reste relativement attractive. Selon de r\u00e9centes estimations, le produit marginal du capital (un important indicateur de viabilit\u00e9 \u00e9conomique) se situe \u00e0 18%, largement sup\u00e9rieur au co\u00fbt de financement de la dette (selon Haras et Schaefer 2026). Enfin, on note l\u2019\u00e9mergence de tendances assez favorables dans le d\u00e9bat international actuellement en cours sur l\u2019architecture financi\u00e8re internationale qui pourraient le servir.<\/p>\n

Mieux tirer profit du compromis de S\u00e9ville<\/strong><\/p>\n

Lors du dernier Sommet sur la Finance pour le D\u00e9veloppement dans le monde de 2024, le groupe d\u2019experts du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations Unies a recommand\u00e9 une conception de l\u2019espace fiscal r\u00e9pondant \u00e0 un horizon temporel plus long et visant \u00e0 augmenter la capacit\u00e9 des \u00c9tats \u00e0 financer le d\u00e9veloppement et pas simplement \u00e0 g\u00e9rer le court terme. Cette proposition, connue comme \u00e9tant la base du compromis de S\u00e9ville, refl\u00e8te un certain nombre de prises de position concernant la gestion de la dette, dont le S\u00e9n\u00e9gal gagnerait \u00e0 s\u2019inspirer dans sa n\u00e9gociation actuelle avec le FMI et ses cr\u00e9anciers.<\/p>\n

La n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une pause fiscale \u2013 la suspension du paiement du service de la dette, suite \u00e0 l\u2019occurrence de certains chocs \u2013 est un sujet qui continue de rallier beaucoup de partisans \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale. Les chocs dont il s\u2019agit ici peuvent \u00eatre li\u00e9s \u00e0 la pauvret\u00e9, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire ou tout autre d\u00e9veloppement exog\u00e8ne, comme la crise \u00e9nerg\u00e9tique actuelle, pouvant affecter le niveau de vie des agents \u00e9conomiques nationaux. Cela implique de d\u00e9finir des indicateurs pertinents et cr\u00e9dibles de niveau de vie pouvant servir de d\u00e9clencheurs pour suspendre le paiement du service de la dette jusqu\u2019\u00e0 ce que la conjoncture change. Bien s\u00fbr, un tel instrument fait plus de sens dans l\u2019\u00e9tape de n\u00e9gociation de nouvelles dettes. En revanche, \u00e9tant donn\u00e9 le niveau de consensus qui commence \u00e0 se d\u00e9velopper autour de ce concept, un argumentaire bas\u00e9 sur cette approche pourrait certainement aider dans les n\u00e9gociations en cours.<\/p>\n

Dans le m\u00eame ordre d\u2019id\u00e9es, le pays pourrait tirer avantage des discussions en cours visant \u00e0 modifier les approches d\u2019analyse de la soutenabilit\u00e9 de la dette, dans le sens de mieux prendre en compte les besoins d\u2019investissement \u00e0 long terme, le financement de l\u2019adaptation au climat ou encore la prise en charge des vuln\u00e9rabilit\u00e9s \u00e9conomiques et sociales, dans les n\u00e9gociations d\u2019un plan de sortie de crise.<\/p>\n

L\u2019\u00e9mergence de clubs de d\u00e9biteurs peut \u00e9galement \u00eatre une opportunit\u00e9 pour le S\u00e9n\u00e9gal. De tels clubs permettent de d\u00e9velopper des alliances \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale – avec les pays d\u00e9biteurs partageant les m\u00eames pr\u00e9occupations de dette que le S\u00e9n\u00e9gal – pour augmenter leur pouvoir de n\u00e9gociation, partager des informations, \u00e9tablir conjointement des benchmarks cr\u00e9dibles concernant les variables de fragilit\u00e9 \u00e0 utiliser comme d\u00e9clencheurs de pause de la dette, le cas \u00e9ch\u00e9ant.<\/p>\n

Dans le cadre de ces clubs, un recours plus syst\u00e9matique aux DTS, qui sont des droits de tirage disponibles aupr\u00e8s du FMI, au prorata de la part de chaque pays dans le capital de cette institution, pourrait \u00eatre demand\u00e9. Les pays d\u00e9velopp\u00e9s qui disposent de plus de parts, pourraient c\u00e9der une fraction de leurs dotations aux pays en d\u00e9veloppement dans un contexte de rar\u00e9faction des ressources concessionnelles bilat\u00e9rales et multilat\u00e9rales. On se rappellera que lors de la crise de la Covid.19, un mouvement coordonn\u00e9 des pays en d\u00e9veloppement avec les ONG et certains membres de la soci\u00e9t\u00e9 civile avait permis de lib\u00e9rer quelque peu des ressources provenant de cette source au niveau multilat\u00e9ral.<\/p>\n

Dans tous les cas de figure, le pays ne pourrait pas faire l\u2019\u00e9conomie d\u2019engager avec ses partenaires, des n\u00e9gociations constructives, avec des propositions concr\u00e8tes concernant une meilleure gouvernance de la dette, incluant en particulier l\u2019am\u00e9lioration des syst\u00e8mes d\u2019information, d\u2019enregistrement et d\u2019approbation des conventions de financement, dans le but de les rendre plus transparents. L\u2019analyse r\u00e9cente de International Budget Partnership<\/em> faisant \u00e9tat d\u2019absence de progr\u00e8s notable dans ces domaines, devrait faire l\u2019objet d\u2019une attention particuli\u00e8re par les pouvoirs publics.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par: Pr Ahmadou Aly Mbaye, Economiste Depuis septembre 2024, le S\u00e9n\u00e9gal vit une crise financi\u00e8re persistante qui met \u00e0 rude \u00e9preuve les finances publiques et…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7597,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[23,16],"tags":[],"class_list":["post-9046","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-contribution","wpcat-23-id","wpcat-16-id"],"yoast_head":"\nCrise financi\u00e8re au S\u00e9n\u00e9gal. 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