{"id":8981,"date":"2026-04-07T14:02:11","date_gmt":"2026-04-07T14:02:11","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=8981"},"modified":"2026-04-07T14:02:44","modified_gmt":"2026-04-07T14:02:44","slug":"souverainete-memoire-de-lindependance-et-lutte-contemporaine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=8981","title":{"rendered":"Souverainet\u00e9 : m\u00e9moire de l\u2019ind\u00e9pendance et lutte contemporaine"},"content":{"rendered":"

Par Pr Ch\u00e9rif Salif Sy, Economiste<\/strong><\/p>\n

Le 4 avril 2026, le S\u00e9n\u00e9gal comm\u00e9more le soixante-sixi\u00e8me anniversaire de son accession \u00e0 la souverainet\u00e9 internationale. Les c\u00e9r\u00e9monies officielles se d\u00e9roulent cette ann\u00e9e \u00e0 Thi\u00e8s, sous la pr\u00e9sidence du chef de l\u2019\u00c9tat, autour du th\u00e8me \u00ab Les Forces de D\u00e9fense et de S\u00e9curit\u00e9, partenaires des Jeux olympiques de la Jeunesse, Dakar 2026 \u00bb. Cette s\u00e9lection th\u00e9matique, reliant l’appareil s\u00e9curitaire \u00e0 un \u00e9v\u00e9nement sportif international, d\u00e9montre \u00e0 elle seule le caract\u00e8re relationnel de la souverainet\u00e9 contemporaine. En effet, l’\u00c9tat y appara\u00eet, non pas comme une puissance autonome, mais comme un acteur n\u00e9gociant sa visibilit\u00e9 et sa l\u00e9gitimit\u00e9 au sein d’espaces multilat\u00e9raux qui le transcendent. La date du 4 avril \u00e9voque ainsi la port\u00e9e fondamentale d\u2019un acte politique d\u00e9passant le cadre d\u2019un simple protocole comm\u00e9moratif : l\u2019acquisition de la souverainet\u00e9 internationale, c\u2019est-\u00e0-dire la reconnaissance officielle, par la communaut\u00e9 des \u00c9tats, du droit d\u2019un peuple \u00e0 s\u2019autogouverner, \u00e0 occuper une position \u00e9quivalente dans l\u2019ordre juridique international et \u00e0 d\u00e9finir sa propre trajectoire historique. Cette reconnaissance ne repr\u00e9sente pas une conqu\u00eate d\u00e9finitive ; elle \u00e9tablit un cadre dont le contenu r\u00e9el est conditionn\u00e9, \u00e0 chaque g\u00e9n\u00e9ration, par les rapports de force internes et externes auxquels l\u2019\u00c9tat est soumis.<\/p>\n

De la souverainet\u00e9 restrictive \u00e0 la souverainet\u00e9 proactive<\/p>\n

La th\u00e9orie politique identifie traditionnellement deux formes distinctes de souverainet\u00e9. La souverainet\u00e9 n\u00e9gative correspond \u00e0 la facult\u00e9 de rejeter : le rejet de la tutelle coloniale, le refus de l’ing\u00e9rence, ainsi que le droit de se soustraire \u00e0 une domination ext\u00e9rieure impos\u00e9e. C\u2019est dans ce cadre qu\u2019elle constitua le principe structurant des ind\u00e9pendances africaines des ann\u00e9es 1960\u00a0: les nouveaux \u00c9tats revendiquaient l\u2019\u00e9galit\u00e9 formelle avec les puissances coloniales ainsi que leur int\u00e9gration dans un syst\u00e8me westphalien qui leur avait jusque-l\u00e0 \u00e9t\u00e9 refus\u00e9e. La souverainet\u00e9 positive, quant \u00e0 elle, se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 la capacit\u00e9 de cr\u00e9er : instaurer des institutions, concevoir des politiques publiques, mobiliser des ressources et r\u00e9gler des conflits internes selon des proc\u00e9dures consid\u00e9r\u00e9es comme l\u00e9gitimes. C\u2019est \u00e0 cette \u00e9chelle que s\u2019\u00e9value la v\u00e9ritable profondeur de l\u2019ind\u00e9pendance, puisqu\u2019elle implique non seulement l\u2019absence de tutelle, mais \u00e9galement l\u2019existence effective d\u2019un appareil \u00e9tatique apte \u00e0 concr\u00e9tiser les d\u00e9cisions collectives en actions gouvernementales.<\/p>\n

Les exigences actuelles li\u00e9es \u00e0 la souverainet\u00e9 positive<\/p>\n

La mondialisation actuelle a substantiellement red\u00e9fini les modalit\u00e9s d’exercice de cette souverainet\u00e9 positive. Les accords commerciaux multilat\u00e9raux, les trait\u00e9s environnementaux, les normes prudentielles financi\u00e8res ainsi que les m\u00e9canismes d’arbitrage investisseur-\u00c9tat \u00e9tablissent des r\u00e8gles contraignantes pour les l\u00e9gislations nationales, limitant ainsi les marges de man\u0153uvre des gouvernements \u00e9lus. Dans ce contexte, l’endettement ext\u00e9rieur repr\u00e9sente une modalit\u00e9 de conditionnalit\u00e9 particuli\u00e8rement rigoureuse : un \u00c9tat peut respecter les crit\u00e8res formels de souverainet\u00e9 tout en demeurant structurellement soumis aux d\u00e9cisions de ses cr\u00e9anciers quant \u00e0 l’orientation de ses politiques budg\u00e9taires et mon\u00e9taires. Les march\u00e9s financiers, les agences de notation ainsi que les institutions de Bretton Woods influencent dor\u00e9navant les d\u00e9cisions de politique \u00e9conomique nationale non plus par l\u2019occupation militaire ni par la gestion directe, mais par l\u2019imposition de la discipline de la dette et la menace de la suppression des financements.<\/p>\n

\u00c0 cet assujettissement financier s’ajoute une d\u00e9pendance aux technologies et aux outils num\u00e9riques. Les infrastructures de communication, les plateformes de traitement des donn\u00e9es ainsi que les syst\u00e8mes de paiement \u00e9lectronique sont majoritairement sous le contr\u00f4le d\u2019acteurs extracontinentaux dont les strat\u00e9gies r\u00e9pondent \u00e0 des logiques sp\u00e9cifiques, ind\u00e9pendantes des priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement des \u00c9tats africains. L’int\u00e9gration aux cha\u00eenes de valeur mondiales, susceptible de favoriser la croissance, engendre parall\u00e8lement des vuln\u00e9rabilit\u00e9s structurelles qu’il est ardu d’att\u00e9nuer en l’absence d’une politique industrielle coh\u00e9rente et p\u00e9renne.<\/p>\n

La souverainet\u00e9 envisag\u00e9e \u00e0 la fois comme relation et comme aptitude.<\/p>\n

Il s’ensuit que la souverainet\u00e9 ne peut plus \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un attribut absolu de l’\u00c9tat, mais plut\u00f4t comme une relation en perp\u00e9tuelle red\u00e9finition avec les structures de la gouvernance mondiale. Le concept de \u00ab souverainet\u00e9s relatives \u00bb traduit plus fid\u00e8lement cette r\u00e9alit\u00e9 que l’hypoth\u00e8se d’une souverainet\u00e9 absolue : tous les \u00c9tats, y compris les plus puissants, \u00e9voluent dans un cadre de contraintes internationales qui restreignent leur autonomie d’action, \u00e0 des degr\u00e9s divers en fonction de leur poids \u00e9conomique, de leur dotation en ressources strat\u00e9giques et de la robustesse de leurs institutions internes. Pour les \u00c9tats africains, notamment le S\u00e9n\u00e9gal, cette relativit\u00e9 se trouve amplifi\u00e9e par la fragilit\u00e9 du tissu productif, la d\u00e9pendance aux revenus issus des exportations de mati\u00e8res premi\u00e8res ainsi que par le maintien d\u2019un \u00e9cart technologique consid\u00e9rable avec les \u00e9conomies du Nord.<\/p>\n

L’extension des marges d’action effectives de l’\u00c9tat au sein d’un syst\u00e8me international structurellement in\u00e9gal requiert une distinction rigoureuse entre deux types de contraintes : d’une part, celles issues des r\u00e8gles n\u00e9goci\u00e9es du commerce international, sur lesquelles une intervention diplomatique et la formation de coalitions restent envisageables ; d’autre part, celles r\u00e9sultant de d\u00e9ficits de capacit\u00e9s internes (fiscales, institutionnelles, technologiques), qui n\u00e9cessitent une politique \u00e9tatique de construction \u00e0 long terme. Les discours souverainistes attribuant la totalit\u00e9 des contraintes \u00e0 des facteurs exog\u00e8nes obscurcissent cette distinction, en ce qu\u2019ils reportent la responsabilit\u00e9 politique \u00e0 des \u00e9l\u00e9ments externes et retardent les r\u00e9formes structurelles que la seconde cat\u00e9gorie de contraintes requiert.<\/p>\n

Les institutions en tant que condition n\u00e9cessaire \u00e0 la souverainet\u00e9 effective<\/p>\n

Dans cette optique, la robustesse institutionnelle repr\u00e9sente la condition fondamentale de la souverainet\u00e9 positive. Un \u00c9tat dont les institutions fiscales sont incapables de mobiliser une assiette fiscale ad\u00e9quate, dont les administrations de contr\u00f4le sont dans l\u2019incapacit\u00e9 d\u2019exercer une surveillance effective des flux financiers, et dont le syst\u00e8me judiciaire ne garantit pas la pr\u00e9visibilit\u00e9 des droits de propri\u00e9t\u00e9 et des contrats, demeure structurellement d\u00e9pendant de financements externes dont les conditions restreignent sa libert\u00e9 d\u2019action. La diff\u00e9renciation entre l’\u00ab \u00c9tat fictif \u00bb tel que d\u00e9fini par les textes constitutionnels et les organigrammes officiels, et l’\u00ab \u00c9tat r\u00e9el \u00bb constitu\u00e9 par les rapports de force, les pratiques client\u00e9listes ainsi que les r\u00e9seaux informels de prise de d\u00e9cision, s’av\u00e8re ici particuli\u00e8rement \u00e9clairante : ce n’est pas le cadre juridique formel de la souverainet\u00e9 qui conditionne la capacit\u00e9 d’action effective de l’\u00c9tat, mais la qualit\u00e9 des institutions et des pratiques effectives par lesquelles ce cadre est mis en \u0153uvre ou contourn\u00e9. Cette tension entre le texte et la pratique, que Max Weber analysait dans les conditions r\u00e9elles d’exercice de la domination l\u00e9gale-rationnelle et que Douglass North d\u00e9cline dans la distinction entre institutions formelles et m\u00e9canismes effectifs d’application (enforcement), constitue l’un des n\u0153uds analytiques les plus constants de la science politique compar\u00e9e appliqu\u00e9e aux \u00c9tats postcoloniaux.<\/p>\n

L’ind\u00e9pendance, comm\u00e9mor\u00e9e annuellement le 4 avril, ne constitue donc pas un \u00e9tat fig\u00e9. Cependant, un processus dont les modalit\u00e9s de concr\u00e9tisation sont continuellement red\u00e9finies tant dans les sph\u00e8res de la politique int\u00e9rieure que dans celles de la gouvernance mondiale. La dimension politique de la comm\u00e9moration s’\u00e9value \u00e0 travers la divergence entre les objectifs initiaux de 1960 et la r\u00e9alit\u00e9 effective des capacit\u00e9s institutionnelles, productives et diplomatiques du S\u00e9n\u00e9gal actuel. L\u2019ampleur de cette divergence diff\u00e8re cependant en fonction des secteurs examin\u00e9s et des outils analytiques employ\u00e9s pour l’appr\u00e9hender.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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