{"id":8893,"date":"2026-03-09T12:40:12","date_gmt":"2026-03-09T12:40:12","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=8893"},"modified":"2026-03-09T12:49:20","modified_gmt":"2026-03-09T12:49:20","slug":"rationalisation-du-secteur-parapublic-pour-une-meilleure-efficacite-du-dispositif-dappui-au-secteur-prive-senegalais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=8893","title":{"rendered":"\u00a0\u00bb Rationalisation du secteur parapublic pour une meilleure efficacit\u00e9 du dispositif d’appui au secteur priv\u00e9 s\u00e9n\u00e9galais \u00ab\u00a0"},"content":{"rendered":"

Par Dr Ibra MBAYE \u00c9conomiste<\/strong><\/p>\n

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Le 4 mars 2026, le Conseil des ministres du S\u00e9n\u00e9gal a annonc\u00e9 une d\u00e9cision majeure dans le cadre de l’assainissement des finances publiques : la suppression de 19 agences publiques et le repositionnement de 10 entit\u00e9s parapubliques. Cette mesure s’inscrit dans un contexte budg\u00e9taire particuli\u00e8rement tendu, marqu\u00e9 par un d\u00e9ficit estim\u00e9 \u00e0 pr\u00e8s de 14 % du PIB et une dette du secteur public et parapublic atteignant provisoirement 132 % du PIB \u00e0 fin 2024. L’objectif affich\u00e9 est de r\u00e9aliser 55 milliards de francs CFA d’\u00e9conomies sur les trois prochaines ann\u00e9es, afin de restaurer les \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques et de redonner des marges de man\u0153uvre \u00e0 l’\u00c9tat.<\/p>\n

Cette d\u00e9cision de rationalisation des structures publiques interpelle directement le dispositif d’appui au secteur priv\u00e9, qui s’est consid\u00e9rablement \u00e9toff\u00e9 au fil des ann\u00e9es. Depuis l’adoption de la premi\u00e8re Strat\u00e9gie de D\u00e9veloppement du Secteur Priv\u00e9 (SDSP) en 1999, le S\u00e9n\u00e9gal a en effet multipli\u00e9 les agences, fonds et programmes d\u00e9di\u00e9s \u00e0 l’accompagnement des entreprises. De l’APIX \u00e0 l’ADEPME, en passant par le FONGIP, le FONSIS, le 3FPT ou encore la DER\/FJ, le paysage institutionnel s’est densifi\u00e9, parfois au d\u00e9triment de la coh\u00e9rence et de l’efficacit\u00e9 de l’intervention publique.<\/p>\n

Or, dans un contexte de rar\u00e9faction des ressources budg\u00e9taires et d’exigence accrue de performance, la question de la rationalisation de ce dispositif devient plus que jamais cruciale. Les diagnostics successifs \u2013 qu’il s’agisse des \u00e9tudes commandit\u00e9es par les Conseils pr\u00e9sidentiels sur l’Investissement ou des concertations nationales sur le cr\u00e9dit \u2013 ont mis en lumi\u00e8re des dysfonctionnements r\u00e9currents : multiplicit\u00e9 des acteurs, redondance des missions, absence de coordination, dispersion des ressources, faible lisibilit\u00e9 pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires et les partenaires techniques et financiers. Autant de faiblesses qui compromettent l’impact des politiques publiques de soutien au secteur priv\u00e9.<\/p>\n

La pr\u00e9sente contribution propose, sur la base d’un benchmark avec des pays de r\u00e9f\u00e9rence (Malaisie, Maroc, Ile Maurice) et d’une analyse des besoins des entreprises selon leur stade de maturit\u00e9, un sch\u00e9ma de rationalisation articul\u00e9 autour de quatre p\u00f4les fonctionnels. Cette r\u00e9organisation vise \u00e0 optimiser l’intervention de l’\u00c9tat, \u00e0 renforcer la synergie entre les structures et \u00e0 am\u00e9liorer la lisibilit\u00e9 du dispositif, dans un contexte budg\u00e9taire contraint qui impose de faire mieux avec moins.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Benchmark international<\/strong><\/p>\n

Trois pays de r\u00e9f\u00e9rence sont analys\u00e9s dans le pr\u00e9sent article. Ces pays se sont manifest\u00e9s par leurs capacit\u00e9s \u00e0 d\u00e9finir un cadre de rationalisation ayant permis une am\u00e9lioration de la lisibilit\u00e9 de leurs dispositifs d’appui et une optimisation de leurs interventions. Il s’agit de la Malaisie, du Maroc et de l’Ile Maurice.<\/p>\n

En Malaisie<\/strong>, SME Corp a pris le relais de SMIDEC (Small & Medium Industries Development Corporation) et int\u00e8gre le NSDC (National SME Development Council). Ce Conseil, pr\u00e9sid\u00e9 chaque ann\u00e9e par le Premier Ministre, sert d’organe politique supr\u00eame pour d\u00e9finir l’orientation strat\u00e9gique et la formulation des politiques en vue d’un d\u00e9veloppement plus complet et coordonn\u00e9 des PME en Malaisie.<\/p>\n

Il a ainsi \u00e9t\u00e9 confi\u00e9 \u00e0 SME Corp les missions de formulation des politiques en faveur des PME et coordination des programmes destin\u00e9s aux PME, de conseil et soutien aux PME, de gestion des donn\u00e9es et informations relatives aux PME, de secr\u00e9tariat de la NSDC et enfin de centre de r\u00e9f\u00e9rence pour l’information en direction des PME.<\/p>\n

Avec ce dispositif, SME Corp occupe une place centrale non seulement en int\u00e9grant l’ensemble des missions de formulation et de mise en \u0153uvre des strat\u00e9gies publiques d’appui mais \u00e9galement en assurant la coordination de la mise en \u0153uvre des 117 programmes sectoriels port\u00e9s par les autres minist\u00e8res. Cela offre, en plus de la coh\u00e9rence n\u00e9cessaire au fonctionnement du dispositif, une tr\u00e8s bonne visibilit\u00e9 sur les actions d’appui gr\u00e2ce \u00e0 un syst\u00e8me d’information int\u00e9gr\u00e9 utilis\u00e9 par l’ensemble des programmes.<\/p>\n

En Ile Maurice<\/strong>, \u00e0 la faveur de la strat\u00e9gie d\u00e9cennale de d\u00e9veloppement des PME \u00e9labor\u00e9e, le Gouvernement a d\u00e9cid\u00e9 en 2018 de mettre en place une nouvelle agence d\u00e9nomm\u00e9e SME Mauritius. Cette nouvelle agence vient remplacer trois structures \u00e0 savoir l’agence charg\u00e9e de l’appui aux entrepreneurs (SMEDA), l’agence de promotion du commerce et des exportations (Enterprise Mauritius) et la structure charg\u00e9e de l’appui aux femmes entrepreneures (National Women Entrepreneur Council).<\/p>\n

La nouvelle structure joue ainsi le r\u00f4le de guichet unique pour l’agr\u00e9ment au statut de PME, l’information et la formation, l’appui-conseil et la promotion des exportations. La strat\u00e9gie de l’Etat en mati\u00e8re d’assistance technique repose ainsi sur un \u00ab one stop shop \u00bb assur\u00e9 par SME Mauritius.<\/p>\n

Au Maroc<\/strong>, apr\u00e8s une d\u00e9cennie d’accompagnement, l’Agence Nationale pour la Promotion de la Petite et Moyenne Entreprise (ANPME) est devenue Maroc PME. Cette transition ob\u00e9it au besoin de renforcer la couverture du territoire et des principaux secteurs d’activit\u00e9 pour renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises gr\u00e2ce notamment \u00e0 la mise \u00e0 niveau, le d\u00e9veloppement d’un \u00e9cosyst\u00e8me d’entrepreneurs et de startups et la mise en \u0153uvre de la nouvelle strat\u00e9gie industrielle du pays.<\/p>\n

Par ailleurs, Maroc PME joue un r\u00f4le de ma\u00eetrise d’ouvrage d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 pour l’ex\u00e9cution des programmes des partenaires techniques et financiers et des minist\u00e8res sectoriels.<\/p>\n

Panorama du dispositif s\u00e9n\u00e9galais actuel<\/strong><\/p>\n

Au S\u00e9n\u00e9gal, l’appui au secteur priv\u00e9 est r\u00e9alis\u00e9 par un ensemble de structures, parmi lesquelles :<\/p>\n

L’Agence nationale charg\u00e9e de la Promotion de l’Investissement et des grands travaux (APIX) est une agence gouvernementale charg\u00e9e de promouvoir les investissements nationaux et \u00e9trangers et de faciliter la mise en \u0153uvre de grands projets d’infrastructures.<\/p>\n

L’Agence de D\u00e9veloppement et d’Encadrement des Petites et Moyennes Entreprises (ADEPME) est le point focal du dispositif d’appui technique et a pour mission de contribuer \u00e0 la densification du tissu d’entreprises et au renforcement de la comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n

Le Bureau de Mise \u00e0 Niveau (BMN) est charg\u00e9 de mettre en \u0153uvre le programme de mise \u00e0 niveau des entreprises et a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 au sein de l’ADEPME avant de b\u00e9n\u00e9ficier d’une autonomie de gestion.<\/p>\n

L’Agence S\u00e9n\u00e9galaise de Promotion des Exportations (ASEPEX) a pour mission principale de favoriser le d\u00e9veloppement continu et la diversification des exportations s\u00e9n\u00e9galaises.<\/p>\n

La Bourse Nationale de Sous-Traitance et de Partenariat (BNSTP) est charg\u00e9e de la promotion de la sous-traitance.<\/p>\n

La D\u00e9l\u00e9gation g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 l’Entreprenariat Rapide des Femmes et des Jeunes (DER\/FJ) a pour mission d’impulsion et de promotion de l’entreprenariat des femmes et des jeunes.<\/p>\n

Le Fonds de Garantie des investissements Prioritaires (FONGIP) a \u00e9t\u00e9 mis sur pied pour agir en compl\u00e9mentarit\u00e9 avec les autres entit\u00e9s publiques de l’\u00e9cosyst\u00e8me financier afin de mobiliser les ressources financi\u00e8res publiques et priv\u00e9es destin\u00e9es aux entreprises.<\/p>\n

Le Fonds Souverain d’Investissements Strat\u00e9giques (FONSIS) a pour mission de contribuer \u00e0 un d\u00e9veloppement inclusif et durable, en \u00e9tant le catalyseur des \u00e9cosyst\u00e8mes d’investissement en capital.<\/p>\n

L’Agence Nationale pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes (ANPEJ) a pour mission de mettre en \u0153uvre la politique gouvernementale en mati\u00e8re de promotion de l’emploi des jeunes.<\/p>\n

Le Fonds de Financement de la Formation Professionnelle et Technique (3FPT) a pour mission de financer la formation du personnel des entreprises, des organisations professionnelles et des jeunes en qu\u00eate de qualification.<\/p>\n

Cette pluralit\u00e9 d’acteurs, si elle t\u00e9moigne de la volont\u00e9 de l’\u00c9tat d’accompagner le secteur priv\u00e9 sur tous les fronts, g\u00e9n\u00e8re \u00e9galement des risques de chevauchement, de dispersion des ressources et de faible lisibilit\u00e9 pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires, dans un contexte o\u00f9 l’efficacit\u00e9 de la d\u00e9pense publique devient imp\u00e9rative.<\/p>\n

Proposition d’un sch\u00e9ma de rationalisation<\/strong><\/p>\n

Compte tenu des constats qui pr\u00e9c\u00e8dent, du benchmark international et pour une meilleure efficacit\u00e9 et optimisation de l’intervention publique en faveur du secteur priv\u00e9, le dispositif pourrait \u00eatre rationalis\u00e9 par un recentrage des structures d’appui \u00e0 travers quatre p\u00f4les fonctionnels :<\/p>\n