Par\u00a0:Demba Moussa Demb\u00e9l\u00e9\u00a0, \u00e9conomiste<\/p>\n
Depuis la d\u00e9couverte de la dette cach\u00e9e laiss\u00e9e par le r\u00e9gime de Macky Sall, le S\u00e9n\u00e9gal est pris en \u00e9tau entre le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) et les principales agences de notation occidentales. Cela s\u2019est traduit par la suspension des d\u00e9caissements du FMI et la d\u00e9gradation de la note souveraine du pays. Pour desserrer l\u2019\u00e9tau, certains \u00ab experts \u00bb affirment que le r\u00e9gime n\u2019a d\u2019autre choix que de signer un accord avec le FMI, qui demande la restructuration de la dette ext\u00e9rieure du pays.<\/strong><\/p>\n N\u00e9gocier avec le FMI : \u00e0 quel prix ?\u00a0 <\/strong><\/p>\n Mais ce ne sont pas seulement les \u00ab experts \u00bb qui pensent ainsi. Certains membres du gouvernement le croient aussi. C\u2019est notamment le cas du ministre des Finances et du Budget, Monsieur Cheikh Diba, qui souligne dans Le Soleil<\/em> du 30 juin 2025 (page 5) que \u00ab Le plus important c\u2019est de normaliser nos relations avec le FMI<\/em> \u00bb. Et il ajoute \u00ab il y a des principes en mati\u00e8re de gouvernance financi\u00e8re et budg\u00e9taire, et le Fonds veille \u00e0 ce que ces principes ne soient pas bafou\u00e9s par les Etats\u2026Il y a un travail tr\u00e8s s\u00e9rieux, tr\u00e8s difficile et tr\u00e8s rigoureux qui se fait avec le Fonds mon\u00e9taire. \u00bb\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n Cette d\u00e9claration soul\u00e8ve plusieurs questions. A quoi ces \u00ab principes \u00bb ont-ils servi dans le pass\u00e9? Monsieur Diba veut-il insinuer que ces \u00ab principes \u00bb n\u2019\u00e9taient pas appliqu\u00e9s correctement par le r\u00e9gime de Macky Sall, vu la gestion d\u00e9sastreuse des finances publiques par ce dernier? Et pourquoi le gouvernement actuel aurait-il besoin du FMI pour appliquer les principes de \u00ab bonne gouvernance \u00bb en mati\u00e8re financi\u00e8re et budg\u00e9taire ?<\/p>\n Le 27 ao\u00fbt 2025, \u00e0 la fin de sa visite,\u00a0 la mission du FMI avait publi\u00e9 un communiqu\u00e9 dans lequel elle proposait de n\u00e9gocier avec le S\u00e9n\u00e9gal \u00ab \u00ab un programme de r\u00e9formes ambitieux <\/em>\u00bb. Cela veut-il dire que les programmes pass\u00e9s n\u2019\u00e9taient pas \u00ab ambitieux \u00bb ? Apparemment, cette proposition n\u2019avait pas impressionn\u00e9 le gouvernement s\u00e9n\u00e9galais, qui continue de refuser un accord avec le FMI qui remettrait en cause son agenda de redressement \u00e9conomique et social d\u00e9voil\u00e9 au mois d\u2019ao\u00fbt 2025.<\/p>\n Le bilan des interventions du FMI au S\u00e9n\u00e9gal <\/strong><\/p>\n \u00ab Ambitieux \u00bb ou pas, les programmes du FMI ont toujours plong\u00e9 le pays dans la crise et renforc\u00e9 sa d\u00e9pendance ext\u00e9rieure. Il est utile de rappeler que les programmes d\u2019ajustement structurel (PAS), impos\u00e9s au S\u00e9n\u00e9gal au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 par le FMI et la Banque mondiale, avaient fini de d\u00e9manteler la plupart des acquis obtenus par le pays pendant les deux premi\u00e8res d\u00e9cennies d\u2019ind\u00e9pendance. Le S\u00e9n\u00e9gal, disait-on, \u00e9tait parmi les \u00ab meilleurs \u00e9l\u00e8ves \u00bb dans la mise en \u0153uvre des politiques dict\u00e9es par ces deux institutions. Apr\u00e8s 20 ans dans leur \u00ab classe \u00bb, il finira par rejoindre le groupe des \u00ab pays les moins avanc\u00e9s \u00bb (PMA), c\u2019est-\u00e0-dire les pays les \u00ab plus pauvres \u00bb, selon les Nations-Unies.<\/p>\n Apr\u00e8s les destructions caus\u00e9es par les PAS, fut inaugur\u00e9e l\u2019\u00e8re des \u00ab documents de strat\u00e9gie pour la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 \u00bb (DSRP). Avec ces documents, la Banque mondiale et le FMI substitu\u00e8rent la \u00ab lutte contre la pauvret\u00e9 \u00bb au d\u00e9veloppement. Et les gouvernements africains furent encore embarqu\u00e9s dans ce wagon n\u00e9olib\u00e9ral qui les a conduits dans l\u2019impasse. Car plus on parlait de \u00ab r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 \u00bb, plus celle-ci s\u2019\u00e9tendait et s\u2019aggravait.<\/p>\n \u00a0<\/strong>C\u2019est dans ce contexte fut introduit l\u2019Instrument de soutien \u00e0 la politique \u00e9conomique (ISPE) en 2005. C\u2019est un programme \u00e9conomique dict\u00e9 par le FMI \u00e0 un pays, avec ou sans financement. Une fois approuv\u00e9, ce programme constitue un signal \u00e0 l\u2019endroit des bailleurs de fonds et des march\u00e9s financiers sur la \u00ab cr\u00e9dibilit\u00e9 \u00bb des politiques \u00e9conomiques du pays en question. Le S\u00e9n\u00e9gal fut l\u2019un des premiers pays \u00ab francophones \u00bb \u00e0 signer un ISPE avec le FMI<\/p>\n Dans le cadre du \u00ab Plan S\u00e9n\u00e9gal \u00c9mergent \u00bb (PSE), le S\u00e9n\u00e9gal avait sign\u00e9 un ISPE en juin 2015. Celui-ci servit de r\u00e9f\u00e9rence dans les relations entre le r\u00e9gime et ses \u00ab partenaires \u00bb pendant presque toute la dur\u00e9e du premier mandat de Macky Sall. Mais \u00e0 l\u2019\u00e9vidence, ni l\u2019ISPE ni les autres accords sign\u00e9s avec le FMI n\u2019ont contribu\u00e9 \u00e0 \u00ab l\u2019\u00e9mergence \u00bb du pays.<\/p>\n Cependant, les partisans d\u2019une collaboration avec le FMI trouvent ces accords utiles parce qu\u2019ils permettent d\u2018obtenir des financements soit aupr\u00e8s du FMI lui-m\u00eame soit aupr\u00e8s d\u2019autres bailleurs de fonds. Mais ces financements sont un r\u00e9pit, parfois temporaire, qui renforce la tutelle du FMI, avant la prochaine crise et la n\u00e9gociation d\u2019un nouveau programme ! On se trouve ainsi dans un cercle vicieux qui permet au FMI et aux cr\u00e9anciers de contr\u00f4ler les politiques \u00e9conomiques du S\u00e9n\u00e9gal et de l\u2019enfoncer davantage dans l\u2019endettement. L\u2019on se demande alors pourquoi ceux qui exhortent le gouvernement \u00e0 signer avec le FMI ne se posent pas de questions sur le bilan de 45 ans d\u2019intervention de celui-ci.<\/p>\n Rassurer les march\u00e9s ou les populations s\u00e9n\u00e9galaises ? <\/strong><\/p>\n A leurs yeux, un accord avec le FMI est n\u00e9cessaire pour \u00ab rassurer les march\u00e9s \u00bb et les \u00ab partenaires \u00bb techniques et financiers afin de permettre au S\u00e9n\u00e9gal de pouvoir emprunter de nouveau. C\u2019est le langage de gens format\u00e9s pour r\u00e9p\u00e9ter comme des perroquets le discours n\u00e9olib\u00e9ral convenu. Ici encore, l\u2019on se demande si les \u00ab experts \u00bb se posent des questions sur le bilan de telles politiques. Depuis des d\u00e9cennies, le S\u00e9n\u00e9gal n\u2019a cess\u00e9 de \u00ab rassurer \u00bb les bailleurs, publics comme priv\u00e9s. Mais pour quels r\u00e9sultats ? Un endettement ext\u00e9rieur de plus en plus insoutenable, mais \u00e9galement le renforcement d\u2019un mod\u00e8le de croissance extraverti bas\u00e9 sur les exportations de mati\u00e8res premi\u00e8res. C\u2019est justement en essayant de \u00ab rassurer \u00bb les march\u00e9s financiers pour pr\u00e9server \u00ab la qualit\u00e9 de sa signature \u00bb que le r\u00e9gime de Macky Sall s\u2019\u00e9tait engag\u00e9 dans une voie qui a engendr\u00e9 la dette cach\u00e9e , avec la complicit\u00e9 du FMI!<\/p>\n La restructuration de la dette, pr\u00e9conis\u00e9e par le FMI et les \u00ab experts \u00bb, est un processus long et complexe qui co\u00fbte cher au pays endett\u00e9. Une illustration est donn\u00e9e par l\u2019Ethiopie. Selon Financial Afrik<\/em>, il a fallu 5 ans de laborieuses et difficiles n\u00e9gociations pour arriver \u00e0 la signature du premier accord entre l\u2019Ethiopie et la France, l\u2019un de ses cr\u00e9anciers bilat\u00e9raux au sein du Cadre Commun de n\u00e9gociation du G20. Cet exemple confirme l\u2019observation du Rapport Ndiaye-Kessler selon laquelle \u00ab <\/strong>Le syst\u00e8me de restructuration de la dette s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 inefficace et complexe, entra\u00eenant des processus longs qui excluent largement les pays du cr\u00e9dit international. \u00bb <\/em>(p.5)<\/p>\n Surtout qu\u2019une vraie restructuration dans le cas du S\u00e9n\u00e9gal devrait impliquer les cr\u00e9anciers priv\u00e9s, \u00e9tant donn\u00e9 la part de la dette priv\u00e9e estim\u00e9e \u00e0 environ 40% de la dette ext\u00e9rieure du pays. Mais l\u2019exp\u00e9rience de l\u2019Initiative pour la suspension du service de la dette du G20, pour combattre les effets de la Covid-19, fut un \u00e9chec, en partie \u00e0 cause du refus des cr\u00e9anciers priv\u00e9s d\u2019y participer. En fait, ceux-ci n\u2019y avaient particip\u00e9 qu\u2019\u00e0 hauteur de\u20260,2%, selon l\u2019ONG Debt Justice (Grande Bretagne). Le S\u00e9n\u00e9gal, qui esp\u00e9rait beaucoup de cette Initiative, n\u2019obtiendra que des miettes. En effet, dans le communiqu\u00e9 publi\u00e9 le 11 juin 2020 par le minist\u00e8re des Finances et du Budget, on lit:\u00a0 \u00ab La participation du S\u00e9n\u00e9gal \u00e0 l’Initiative de suspension du service de la dette [ISSD] se mat\u00e9rialisera par la suspension du paiement du principal et des int\u00e9r\u00eats dus \u00e0 l’ensemble des cr\u00e9anciers du secteur bilat\u00e9ral officiel jusqu’au 31 d\u00e9cembre 2020 pour un montant de 90,5 milliards de francs CFA (137 millions d’euros) entre le 1er juin 2020 et la fin de l’ann\u00e9e, soit 13,51% du service de la dette ext\u00e9rieure d\u00fb en 2020 <\/em>\u00bb.<\/p>\n Les exemples du S\u00e9n\u00e9gal et de l\u2019Ethiopie montrent qu\u2019en r\u00e9alit\u00e9, les \u00ab solutions \u00bb propos\u00e9es par les cr\u00e9anciers, \u00e0 travers la restructuration ou tout autre moyen, ne r\u00e9pondent jamais aux demandes des pays endett\u00e9s, qui risquent de se retrouver davantage dans la d\u00e9pendance et sous le contr\u00f4le de leurs cr\u00e9anciers. Dans le contexte actuel du S\u00e9n\u00e9gal, la restructuration irait \u00e0 l\u2019encontre de la volont\u00e9 du nouveau pouvoir de chercher \u00e0 se soustraire de la tutelle du FMI et des cr\u00e9anciers priv\u00e9s. C\u2019est sans doute l\u2019une des raisons du refus du gouvernement d\u2019accepter cette solution. Le r\u00e9gime actuel a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu pour mener des politiques diff\u00e9rentes de celles du r\u00e9gime pr\u00e9c\u00e9dent. Par cons\u00e9quent, il doit \u00e9viter d\u2018emprunter le m\u00eame chemin et s\u2019efforcer de mettre en \u0153uvre des politiques destin\u00e9es \u00e0 rassurer les populations s\u00e9n\u00e9galaises plut\u00f4t que les march\u00e9s financiers.<\/p>\n C\u2019est dans cette perspective qu\u2019il faudrait situer le Plan de redressement \u00e9conomique et social (PRES) pr\u00e9sent\u00e9 au d\u00e9but du mois d\u2019ao\u00fbt 2025 par le Premier ministre Ousmane Sonko. Selon lui \u00ab l\u2019objectif de la phase de redressement de la Vision 2050, c\u2019est de tourner d\u00e9finitivement le braquet d\u2019un mod\u00e8le ancien vers un mod\u00e8le nouveau, pr\u00e9alable \u00e0 l\u2019impulsion et \u00e0 l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration.<\/em> \u00bb Or, le FMI est l\u2019un des piliers de ce \u00ab mod\u00e8le ancien \u00bb, en faillite et discr\u00e9dit\u00e9 !<\/p>\n Conclusion\u00a0 <\/strong><\/p>\n L\u2019impasse dans les discussions entre le FMI et le gouvernement du S\u00e9n\u00e9gal semble indiquer que celui-ci cherche \u00e0 s\u2019affranchir de la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des cr\u00e9anciers ext\u00e9rieurs. Cela explique le refus de c\u00e9der \u00e0 la pression des \u00ab partenaires \u00bb et des \u00ab experts \u00bb qui l\u2019exhortent \u00e0 \u00ab rassurer les march\u00e9s \u00bb en acceptant les prescriptions n\u00e9olib\u00e9rales du FMI.<\/p>\n En refusant la restructuration de la dette ext\u00e9rieure du pays, le Premier ministre Ousmane Sonko veut \u00e9viter le pi\u00e8ge dans lequel le FMI et les autres cr\u00e9anciers cherchent \u00e0 enfermer le S\u00e9n\u00e9gal. Ce serait contraire \u00e0 la strat\u00e9gie de financement du Plan de redressement \u00e9conomique et social, bas\u00e9e sur la mobilisation des ressources endog\u00e8nes. En effet, Monsieur Sonko a dit et r\u00e9p\u00e9t\u00e9 que le d\u00e9veloppement du S\u00e9n\u00e9gal ne se fera ni par le FMI ni par les autres \u00ab partenaires \u00bb. Ce sont les ressources endog\u00e8nes qui constituent la principale source de financement du d\u00e9velopperont du pays. C\u2019est dans cette voie qu\u2019il faut s\u2019engager. C\u2019est une voie difficile, certes, mais c\u2019est celle de la souverainet\u00e9, qui implique des co\u00fbts et m\u00eame des sacrifices.\u00a0 <\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Par\u00a0:Demba Moussa Demb\u00e9l\u00e9\u00a0, \u00e9conomiste Depuis la d\u00e9couverte de la dette cach\u00e9e laiss\u00e9e par le r\u00e9gime de Macky Sall, le S\u00e9n\u00e9gal est pris en \u00e9tau entre…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":7035,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-8875","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contribution","wpcat-16-id"],"yoast_head":"\n