{"id":8738,"date":"2026-01-12T13:19:04","date_gmt":"2026-01-12T13:19:04","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=8738"},"modified":"2026-01-12T13:19:43","modified_gmt":"2026-01-12T13:19:43","slug":"senegal-et-fmi-une-voie-mediane-pour-une-dette-soutenable-sans-austerite-radicale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=8738","title":{"rendered":"S\u00e9n\u00e9gal et FMI : Une voie m\u00e9diane pour une dette soutenable sans aust\u00e9rit\u00e9 radicale"},"content":{"rendered":"<p><strong>Par Dr. Seydina Oumar Seye,<\/strong><\/p>\n<p><strong>Alors que le FMI sugg\u00e8re une restructuration de la dette s\u00e9n\u00e9galaise, le gouvernement d\u00e9fend une approche diff\u00e9renci\u00e9e. S&rsquo;appuyant sur des fondamentaux \u00e9conomiques r\u00e9silients, des succ\u00e8s internationaux et un programme sur mesure, Dakar vise \u00e0 traverser la zone de turbulence sans recourir au traumatisme des Plans d&rsquo;Ajustement Structurel (PAS) des ann\u00e9es 1990.<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019\u00e9conomie s\u00e9n\u00e9galaise, \u00e0 l\u2019instar de nombre de ses pairs dans le monde, fait face \u00e0 une situation de dette publique h\u00e9rit\u00e9e de chocs exog\u00e8nes majeurs et notamment internes eu \u00e9gard la \u00ab\u00a0dette cach\u00e9e\u00a0\u00bb : la pand\u00e9mie de COVID-19, la crise ukrainienne et la flamb\u00e9e des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res. Cette conjoncture a conduit le Fonds Mon\u00e9taire International (FMI), dans le cadre de ses \u00e9valuations de soutenabilit\u00e9, \u00e0 sugg\u00e9rer une restructuration de la dette du S\u00e9n\u00e9gal pour r\u00e9duire les pressions sur les finances publiques. Une proposition \u00e0 laquelle le Premier Ministre, Monsieur Ousmane Sonko, s\u2019est publiquement oppos\u00e9, suscitant interrogations et d\u00e9bats. Cette prise de position ferme de l&rsquo;actuel r\u00e9gime est-elle une incons\u00e9quence p\u00e9rilleuse ou, au contraire, une strat\u00e9gie \u00e9clair\u00e9e, d\u00e9fendable par des faits, des chiffres et des exp\u00e9riences compar\u00e9es ? Une analyse approfondie r\u00e9v\u00e8le que le gouvernement s\u00e9n\u00e9galais d\u00e9fend une voie r\u00e9aliste et prudente, qui \u00e9vite l\u2019\u00e9cueil d\u2019une aust\u00e9rit\u00e9 contre-productive tout en garantissant la solvabilit\u00e9 du pays.<\/p>\n<p><strong>Les raisons d\u2019une opposition gouvernementale fond\u00e9e sur les fondamentaux<\/strong><\/p>\n<p>La position du gouvernement ne rel\u00e8ve pas d\u2019un d\u00e9ni des d\u00e9fis. La dette publique a effectivement atteint environ 76% du PIB (fin 2023) et pr\u00e9sentement au environ de +119% en 2025, un niveau \u00e9lev\u00e9 qui exige une vigilance absolue. Cependant, plusieurs indicateurs-cl\u00e9s justifient la volont\u00e9 de ne pas emprunter imm\u00e9diatement le chemin de la restructuration, per\u00e7ue comme co\u00fbteuse en cr\u00e9dibilit\u00e9 et en acc\u00e8s aux march\u00e9s.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Une structure de dette plus r\u00e9siliente : Contrairement aux ann\u00e9es 1990 o\u00f9 la dette \u00e9tait principalement concessionnelle et multilat\u00e9rale, le S\u00e9n\u00e9gal a diversifi\u00e9 ses sources de financement. Si la part de la dette ext\u00e9rieure reste importante (environ 45% du PIB), une portion significative est contract\u00e9e sur les march\u00e9s r\u00e9gionaux (UMOA, 2025) en CFA, \u00e9liminant le risque de change. Les emprunts en devises sont majoritairement \u00e0 taux fixes, prot\u00e9geant le pays des hausses actuelles des taux directeurs. Le ratio du service de la dette par rapport aux recettes fiscales, bien qu&rsquo;en hausse, demeure plus g\u00e9rable que dans des pays en d\u00e9tresse aigu\u00eb.<\/li>\n<li>La perspective des ressources gazi\u00e8res et p\u00e9troli\u00e8res : Les d\u00e9couvertes de champs gaziers (Grande Tortue Ahmeyim, Sangomar) repr\u00e9sentent un changement de paradigme. Leurs revenus futurs, attendus \u00e0 partir de 2024\/2025\/2026, constituent une garantie pour les cr\u00e9anciers et une perspective concr\u00e8te d\u2019am\u00e9lioration des ratios dette\/PIB et dette\/exportations. Restructurer une dette alors que des recettes substantielles sont en vue serait \u00e9conomiquement discutable et enverrait un signal n\u00e9gatif aux investisseurs.<\/li>\n<li>Une croissance \u00e9conomique dynamique : Le S\u00e9n\u00e9gal a affich\u00e9 l\u2019une des croissances les plus robustes d\u2019Afrique de l\u2019Ouest ces derni\u00e8res ann\u00e9es (autour de 4% en 2023, et des projections sup\u00e9rieures \u00e0 8% pour 2024-2025 avec le d\u00e9marrage de la production p\u00e9tro-gazi\u00e8re, DPEE et ANSD, 2025). Une croissance soutenue est le meilleur rem\u00e8de \u00e0 un ratio dette\/PIB \u00e9lev\u00e9, en \u00e9largissant le d\u00e9nominateur.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>L\u2019approche du gouvernement : Un programme FMI \u00ab\u00a0sur mesure\u00a0\u00bb et orient\u00e9 vers la croissance<\/strong><\/p>\n<p>Le gouvernement ne rejette pas le cadre du FMI. Au contraire, il n\u00e9gocie pour un programme qui soit un accompagnement et non une camisole de force. Cette approche s&rsquo;inspire de benchmarking r\u00e9ussis.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Le\u00e7ons des PAS des ann\u00e9es 1990 : L\u2019opposition \u00e0 la restructuration est aussi une opposition \u00e0 un package d&rsquo;aust\u00e9rit\u00e9 s\u00e9v\u00e8re qui sacrifierait les d\u00e9penses sociales et d\u2019investissement. Les PAS ont souvent accru la pauvret\u00e9, d\u00e9grad\u00e9 les services publics et, in fine, compromis la croissance \u00e0 long terme. Dakar cherche \u00e0 \u00e9viter cet \u00e9cueil.<\/li>\n<li>L\u2019exemple du Ghana pr\u00e9-crise (2015-2019) et d\u2019autres : Le Ghana a, dans un premier temps, r\u00e9ussi \u00e0 ramener sa dette sur une pente descendante (de plus de 70% \u00e0 environ 60% du PIB) gr\u00e2ce \u00e0 un programme FMI (2015-2019) ax\u00e9 sur la discipline fiscale, l\u2019\u00e9largissement de l\u2019assiette fiscale et la protection des d\u00e9penses sociales, sans restructuration initiale. C\u2019est une combinaison de chocs ult\u00e9rieurs et de rel\u00e2chement des efforts qui a conduit \u00e0 la crise actuelle, prouvant que la voie non-restructurante est possible avec une mise en \u0153uvre rigoureuse. Le S\u00e9n\u00e9gal, avec des fondamentaux initiaux plus solides (inflation ma\u00eetris\u00e9e, d\u00e9ficit moins profond), peut s\u2019en inspirer.<\/li>\n<li>Les piliers du programme souhait\u00e9 par Dakar : Il s&rsquo;agirait d&rsquo;un accord ax\u00e9 sur : (1) la consolidation fiscale cibl\u00e9e (lutte contre les exon\u00e9rations, am\u00e9lioration de la collecte, rationalisation des d\u00e9penses courantes) plut\u00f4t que sur des coupes budg\u00e9taires aveugles ; (2) la protection des investissements publics structurants (VisionS\u00e9n\u00e9gal 2050, infrastructures critiques&#8230;) pour pr\u00e9server le potentiel de croissance ; (3) le renforcement des filets sociaux pour prot\u00e9ger les vuln\u00e9rables ; et (4) des r\u00e9formes structurelles pour am\u00e9liorer le climat des affaires et la productivit\u00e9 et au demeurant la relance annonc\u00e9e par le Pr\u00e9sident Diomaye Faye. Ce \u00ab\u00a0FMI \u00e0 visage humain\u00a0\u00bb est l\u2019outil que le gouvernement veut fa\u00e7onner.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>R\u00e9ponse aux analyses critiques et gestion des risques<\/strong><\/p>\n<p>Des experts, comme le Dr. Seydina Alioune Ndiaye, mettent \u00e0 juste titre en garde contre les risques d\u2019un refus de restructuration si la situation se d\u00e9grade. Toutefois, le S\u00e9n\u00e9gal n&rsquo;est pas encore dans cette situation. Par ailleurs, leurs arguments sur le poids du service de la dette et la vuln\u00e9rabilit\u00e9 aux chocs sont entendus. La position gouvernementale ne les ignore pas, mais y r\u00e9pond par une strat\u00e9gie proactive :<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol>\n<li>Allongement de la maturit\u00e9 et r\u00e9am\u00e9nagement \u00ab\u00a0doux\u00a0\u00bb : Le gouvernement peut poursuivre des n\u00e9gociations bilat\u00e9rales avec ses cr\u00e9anciers (notamment les membres du Club de Paris et la Chine) pour r\u00e9\u00e9chelonner les \u00e9ch\u00e9ances, allonger les d\u00e9lais de gr\u00e2ce et r\u00e9duire les taux, sans passer par une restructuration formelle et g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e qui d\u00e9clencherait des clauses d\u2019action collective et fermerait l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s.<\/li>\n<li>Utilisation strat\u00e9gique des ressources du FMI : Les financements du futur programme serviront de bouclier de liquidit\u00e9s, rassurant les cr\u00e9anciers et permettant de lisser le service de la dette dans l\u2019attente des revenus p\u00e9tro-gaziers.<\/li>\n<li>Engagement cr\u00e9dible et transparent : La cl\u00e9 de la r\u00e9ussite r\u00e9side dans la cr\u00e9dibilit\u00e9 absolue de la politique \u00e9conomique. Le gouvernement doit d\u00e9montrer, par des actes, sa volont\u00e9 d\u2019ex\u00e9cuter le programme FMI avec rigueur, notamment en mati\u00e8re de transparence dans la gestion des futures ressources extractives (adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019ITIE renforc\u00e9e).<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>En conclusion : Une navigation d\u00e9licate mais justifi\u00e9e<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019opposition du gouvernement s\u00e9n\u00e9galais \u00e0 une restructuration imm\u00e9diate de la dette n\u2019est pas un acte de d\u00e9fiance irr\u00e9fl\u00e9chie envers le FMI. C\u2019est une position argument\u00e9e, qui s\u2019appuie sur la r\u00e9silience actuelle de l\u2019\u00e9conomie, ses avantages comparatifs futurs (hydrocarbures, stabilit\u00e9 politique, hub logistique) et les le\u00e7ons d\u2019exp\u00e9riences internationales. Il s\u2019agit d\u2019opter pour un programme du FMI con\u00e7u comme un tremplin de r\u00e9formes et de protection de la croissance, plut\u00f4t que comme un corset d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 menant \u00e0 une restructuration in\u00e9luctable.<\/p>\n<p>Le risque existe, mais il est calcul\u00e9 et g\u00e9r\u00e9. La voie propos\u00e9e\u00a0\u00a0 pr\u00e9sentement est d&rsquo;\u00e9viter la restructuration traumatisante tout en s\u2019engageant dans un ajustement fiscal responsable et orient\u00e9 vers la croissance. Elle est exigeante mais r\u00e9alisable. Elle demande une discipline de fer et une transparence absolue. Si le S\u00e9n\u00e9gal r\u00e9ussit cette navigation d\u00e9licate, il pourra non seulement traverser la zone de turbulence actuelle, mais aussi se positionner comme un exemple de gestion pragmatique et \u00e9clair\u00e9e de la dette en Afrique, prouvant qu\u2019un partenariat avec le FMI peut prendre des visages multiples, adapt\u00e9s aux r\u00e9alit\u00e9s et au potentiel de chaque nation.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Dr. Seydina Oumar Seye.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Dr. Seydina Oumar Seye, Alors que le FMI sugg\u00e8re une restructuration de la dette s\u00e9n\u00e9galaise, le gouvernement d\u00e9fend une approche diff\u00e9renci\u00e9e. 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