{"id":8615,"date":"2025-12-09T10:59:39","date_gmt":"2025-12-09T10:59:39","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=8615"},"modified":"2025-12-09T15:59:52","modified_gmt":"2025-12-09T15:59:52","slug":"la-protection-sociale-dans-lespace-francophone-histoire-construction-destruction-et-perspectives","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=8615","title":{"rendered":"LA PROTECTION SOCIALE DANS L\u2019ESPACE FRANCOPHONE : HISTOIRE, CONSTRUCTION, DESTRUCTION ET PERSPECTIVES."},"content":{"rendered":"<p><strong>Par : Abdou CISSE, actuaire<br \/>\n<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>PREAMBULE<\/strong><\/p>\n<p>Pour comprendre les raisons pour lesquelles l\u2019Afrique francophone n\u2019a jamais pu b\u00e2tir un corps de protection sociale, il faut remonter aux origines de nos r\u00e9gimes de retraite et de sant\u00e9, copi\u00e9s sur le mod\u00e8le fran\u00e7ais et plus ou moins tr\u00e8s mal coll\u00e9s dans les pays de la zone franc CFA.<\/p>\n<p>Ce retour dans l\u2019histoire permettra aussi de bien comprendre pourquoi les pensions de retraite en Afrique sont rest\u00e9es faibles et inadapt\u00e9es aux r\u00e9alit\u00e9s \u00e9conomiques actuelles.<\/p>\n<p>Depuis que la solidarit\u00e9 a arr\u00eat\u00e9 de fonctionner en France, la retraite est devenue un horizon pour les fran\u00e7ais (car plus ils pensent s\u2019en approcher, plus ils se rendent compte qu\u2019ils s\u2019en \u00e9loignent \u00e0 travers un arsenal de r\u00e9formes de leurs gouvernants).<\/p>\n<p>Par contre, la retraite est un non-sujet en Afrique francophone car aucun retrait\u00e9 ne compte sur sa pension pour vivre (heureusement que la solidarit\u00e9 familiale fonctionne).<\/p>\n<p>Comment en est-on arriv\u00e9 \u00e0 ce stade\u00a0?<\/p>\n<p>Pour traiter cette probl\u00e9matique de protection sociale, je me suis inspir\u00e9 des \u00e9l\u00e9ments suivants\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Un de mes m\u00e9moires de statistiques des assurances sous la direction de Mr Gourieroux (ENSAE 97), sur l\u2019actuariat des engagements sociaux\u00a0;<\/li>\n<li>Le livre de poche de Bernard Friot \u2018Prenons le pouvoir sur nos retraites\u2019\u00a0;<\/li>\n<li>L\u2019exploitation des statistiques du site Elucid de Berruyer O.<\/li>\n<li>Et surtout des pr\u00e9cieuses contributions de mon fr\u00e8re, ami et collaborateur Claude MOMBO B.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Cet article est diffus\u00e9 en 5 parties\u00a0:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>La premi\u00e8re partie est une synth\u00e8se globale de la r\u00e9flexion et une contribution au d\u00e9bat sur la r\u00e9forme des retraites en France par une approche actuarielle et financi\u00e8re.<\/li>\n<li>La deuxi\u00e8me partie revient sur l\u2019historique de la retraite fran\u00e7aise avant 1945.<\/li>\n<li>La troisi\u00e8me partie aborde la retraite fran\u00e7aise en 1945-1946 et d\u00e9montre comment le contrat social issu du Conseil National de la R\u00e9sistance est sorti compl\u00e8tement de la conception de la Vieillesse comme un Risque Individuel pour l\u2019institutionnaliser comme un Risque Social (prise en charge par une collectivit\u00e9).<\/li>\n<li>La quatri\u00e8me partie est orient\u00e9e vers <strong>la revue actuarielle et financi\u00e8re<\/strong> des r\u00e9formes et celle des arguments de justifications par les gouvernants fran\u00e7ais, int\u00e9grant une dimension \u00e9conomique. Des solutions de financement futur des retraites en France seront propos\u00e9es (perspectives).<\/li>\n<li>La cinqui\u00e8me partie aborde les perspectives en Afrique francophone (zoom sur le S\u00e9n\u00e9gal).<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Avant de traiter les 5 parties ci-dessus, il est n\u00e9cessaire de faire un rappel sur l\u2019actuariat des engagements sociaux. Dans sa Constitution, un Etat inscrit tr\u00e8s souvent son Devoir de Prot\u00e9ger le Peuple. Acceptant ce devoir, l\u2019Etat doit s\u2019Engager. D\u00e8s que l\u2019engagement prend date alors l\u2019Etat doit signer un contrat social avec son peuple, consistant \u00e0 assumer ses <strong>Engagements Sociaux. <\/strong>Ce contrat donne naissance \u00e0 un Passif Social dans ses livres<strong>, lequel passif social \u00e9tant issu d\u2019un d\u00e9calage temporel entre la naissance d\u2019un droit \u00e0 prestation et son instant de paiement<\/strong>.<\/p>\n<p>L\u2019Etat fran\u00e7ais s\u2019est engag\u00e9 sur la voie d\u2019une R\u00e9publique D\u00e9mocratique et <strong>Sociale<\/strong>, \u00e0 travers la signature d\u2019un Contrat Social, qui consiste \u00e0 assumer ses <strong>Engagements Sociaux. <\/strong>Pour atteindre ses objectifs, il a organis\u00e9 la Protection Sociale des citoyens autour d\u2019un pot commun. Les engagements sociaux sont des <strong>R\u00e9gimes <\/strong>orient\u00e9s vers la couverture compl\u00e8te<strong> des risques sociaux\u00a0<\/strong>; un risque social est pris en charge par une collectivit\u00e9 (un Etat, une entreprise ou une organisation)\u00a0; un r\u00e9gime, assimilable \u00e0 une situation financi\u00e8re, est une convention (des droits accord\u00e9s) qui pr\u00e9voit les dispositions relatives \u00e0 des engagements <strong>(comme le versement de prestations aux retrait\u00e9s ou le paiement mensuel des bourses aux \u00e9tudiants par exemples).<\/strong><\/p>\n<p>On distingue deux types de r\u00e9gimes\u00a0:<\/p>\n<p>-Les r\u00e9gimes \u00e0 <strong>Cotisations D\u00e9finies<\/strong> pour lesquels les cotisations et leur rendement d\u00e9terminent les prestations promises (Capitalisation)\u00a0; ces r\u00e9gimes ne pr\u00e9voient en g\u00e9n\u00e9ral aucun engagement sur le niveau des prestations\u00a0;<\/p>\n<p>-Les r\u00e9gimes \u00e0 <strong>Prestations D\u00e9finies<\/strong> pour lesquels les prestations sont pr\u00e9d\u00e9finies ind\u00e9pendamment de la couverture financi\u00e8re des engagements\u00a0; ces r\u00e9gimes pr\u00e9voient un engagement sur le niveau de prestation \u00e0 fournir.<\/p>\n<p>Un r\u00e9gime de retraite peut \u00eatre caract\u00e9ris\u00e9e en quatre dimensions : son<strong> Mode de Gestion<\/strong>, \u00e0 savoir sa conception ou l\u2019esprit de sa construction (gestion par <strong>Capitalisation<\/strong> ou par <strong>R\u00e9partition<\/strong>), ses<strong> Modalit\u00e9s de Financement<\/strong>, ses<strong> Prestations<\/strong> et le<strong> Suivi <\/strong>de son<strong> Equilibre Actif-Passif<\/strong>.<\/p>\n<p>La <strong>Vieillesse<\/strong> peut \u00eatre per\u00e7ue de deux mani\u00e8res, selon le traitement n\u00e9cessaire \u00e0 sa couverture\u00a0:<\/p>\n<p>-Un <strong>Risque Individuel<\/strong>, auquel cas sa couverture n\u00e9cessite une \u00e9pargne long terme avec rendement garanti (retraite par capitalisation)\u00a0;<\/p>\n<p>-Un <strong>Risque Social<\/strong>, auquel cas sa couverture n\u00e9cessite de promettre aux futurs retrait\u00e9s un avantage non mesurable et hypoth\u00e9tique (al\u00e9atoire)\u00a0; le traitement actuariel permet d\u2019assimiler un tel risque social \u00e0 une somme d\u2019argent temporellement pr\u00e9cise (r\u00f4le d\u2019un actuaire dans la gestion des risques \u00e0 long terme).<\/p>\n<p>Le suivi technico-financier d\u2019un r\u00e9gime de retraite rel\u00e8ve de l\u2019Actuariat des Engagements Sociaux et de la Gestion d\u2019\u00e9quilibre Actif-Passif.<\/p>\n<p>La discipline de l\u2019Actuariat a \u00e9t\u00e9 construite sur la base des statistiques, \u00e9troitement li\u00e9es au retour vers le pass\u00e9. Certains faits de l\u2019histoire ne sont pas enseign\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9cole fran\u00e7aise\u00a0et une partie de l\u2019actuariat (celle des engagements sociaux) a \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la continuit\u00e9 de l\u2019histoire des r\u00e9formes des retraites en France (\u00e0 rappeler aux \u00e9conomistes fran\u00e7ais qui se prononcent sur la probl\u00e9matique des retraites). Par exemple, en sortant d\u2019\u00e9coles d\u2019actuariat, certains \u00e9tudiants ont tendance \u00e0 concevoir\u00a0qu\u2019un mod\u00e8le de R\u00e9partition se r\u00e9sume chaque ann\u00e9e \u00e0 distribuer aux retrait\u00e9s les cotisations des travailleurs actifs de la m\u00eame ann\u00e9e (modulo des chargements) et que les modes de gestion d\u2019un r\u00e9gime de retraite par <strong>R\u00e9partition<\/strong> et par <strong>Capitalisation<\/strong> sont antagoniques. Seulement, en retournant dans l\u2019histoire, on se rend compte que<strong>\u00a0l<\/strong>a R\u00e9partition ne se limite pas \u00e0 la collecte sur l\u2019activit\u00e9 salariale, mais va jusqu\u2019au pr\u00e9l\u00e8vement d\u2019une partie de la richesse nationale pour financer des besoins sociaux\u00a0et l\u2019antagonisme en r\u00e9gimes de retraite fran\u00e7ais se situe plut\u00f4t entre une R\u00e9partition Capitaliste et une R\u00e9partition Communiste.<\/p>\n<p>Cet antagonisme entre R\u00e9partition Capitaliste R\u00e9partition Communiste est une id\u00e9e ch\u00e8re \u00e0 Bernard Friot que cet article tente de d\u00e9montrer par une approche actuarielle et financi\u00e8re.<\/p>\n<p>Par cette m\u00eame approche actuarielle et financi\u00e8re, l\u2019article (en 5 parties) explique comment en un demi-si\u00e8cle, le lib\u00e9ralisme a mis la France toute enti\u00e8re aux mains des 100 plus grandes entreprises familiales en leur l\u00e9guant les soci\u00e9t\u00e9s d\u2019Etat\u00a0en grande partie ; comment les gouvernants et certains \u00e9conomistes ont r\u00e9ussi \u00e0 transformer la r\u00e9solution d\u2019une \u00e9quation lin\u00e9aire et param\u00e9trique \u00e0 une seule variable (la pension) en une optimisation d\u2019une fonction lin\u00e9aire sous contrainte budg\u00e9taire. Du grand art dans l\u2019histoire de la science.<\/p>\n<p>En somme, l\u2019article cherche \u00e0 replacer clairement l\u2019actuariat au c\u0153ur du d\u00e9bat social en rappelant que la retraite ne peut \u00eatre regard\u00e9e uniquement dans une logique comptable, mais plut\u00f4t dans une logique actuarielle (statistiques-probabilit\u00e9s) et une logique financi\u00e8re de gestion actif -passif.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Ce pr\u00e9ambule introduit les 5 parties \u00e0 SUIVRE<\/em>\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026\u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par : Abdou CISSE, actuaire \u00a0 PREAMBULE Pour comprendre les raisons pour lesquelles l\u2019Afrique francophone n\u2019a jamais pu b\u00e2tir un corps de protection sociale, il&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":8618,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-8615","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contribution","wpcat-16-id"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - 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