{"id":8555,"date":"2025-11-25T17:40:47","date_gmt":"2025-11-25T17:40:47","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=8555"},"modified":"2025-11-25T17:41:32","modified_gmt":"2025-11-25T17:41:32","slug":"rebasing-du-senegal-2021-une-revolution-statistique-dans-un-contexte-de-crise-economique-et-sociale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=8555","title":{"rendered":"Rebasing du S\u00e9n\u00e9gal 2021 : Une r\u00e9volution statistique dans un contexte de crise \u00e9conomique et sociale"},"content":{"rendered":"<div><strong>Par Dr. Seydina Oumar Seye,<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>Ce matin \u00e0 Dakar, 25 novembre 2025, l\u2019Agence nationale de la Statistique et de la D\u00e9mographie (ANSD) a officiellement pr\u00e9sent\u00e9 les r\u00e9sultats du changement d\u2019ann\u00e9e de base des comptes nationaux du S\u00e9n\u00e9gal, passant de la base 2014 \u00e0 la base 2021. Cet exercice technique, connu sous le nom de rebasing, n\u2019est pas qu\u2019une simple mise \u00e0 jour m\u00e9thodologique. Il s\u2019inscrit dans un contexte \u00e9conomique et politique complexe, marqu\u00e9 par une dette publique \u00e9lev\u00e9e, un programme de restructuration avec le FMI (n\u00e9gociatios en cours&#8230;), et des attentes sociales fortes en mati\u00e8re de justice fiscale et de protection des m\u00e9nages.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>Une mise \u00e0 jour n\u00e9cessaire pour une \u00e9conomie en mutation<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>Le rebasing est un processus p\u00e9riodique recommand\u00e9 par les instances internationales comme Eurostat et le Syst\u00e8me de Comptabilit\u00e9 Nationale (SCN 2008). Il vise \u00e0 mieux refl\u00e9ter la structure r\u00e9elle de l\u2019\u00e9conomie en int\u00e9grant de nouveaux secteurs, en actualisant les nomenclatures et en am\u00e9liorant les m\u00e9thodologies de collecte.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Au S\u00e9n\u00e9gal, cet exercice a permis de r\u00e9\u00e9valuer le PIB de 2021 \u00e0 17 316 milliards FCFA, soit une hausse de 13,5 % par rapport \u00e0 l\u2019ancienne base. Cette r\u00e9vision s\u2019explique par :<\/div>\n<div><\/div>\n<div>\u00b7 L\u2019int\u00e9gration de nouvelles sources de donn\u00e9es (+11,6 points) ;<\/div>\n<div>\u00b7 La mise \u00e0 jour des sources courantes et des classifications (+3,0 points) ;<\/div>\n<div>\u00b7 Des am\u00e9liorations m\u00e9thodologiques (-1,2 point), notamment dans l\u2019estimation de la recherche et d\u00e9veloppement et des activit\u00e9s mini\u00e8res.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>Une photographie plus juste de l\u2019\u00e9conomie s\u00e9n\u00e9galaise<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>Le rebasing a mis en lumi\u00e8re plusieurs transformations structurelles :<\/div>\n<div><\/div>\n<div>\u00b7 Le secteur tertiaire renforce sa pr\u00e9dominance, passant de 50,5 % \u00e0 53,4 % du PIB.<\/div>\n<div>\u00b7 Le secteur informel et les m\u00e9nages voient leur contribution r\u00e9\u00e9valu\u00e9e \u00e0 la hausse (+25 %), confirmant leur poids central dans l\u2019\u00e9conomie.<\/div>\n<div>\u00b7 Les institutions sans but lucratif (ISBLSM) voient leur contribution multipli\u00e9e par plus de trois (+258,8 %), gr\u00e2ce \u00e0 une meilleure prise en compte.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Des enqu\u00eates sp\u00e9cifiques ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es pour mieux capter des activit\u00e9s jusque-l\u00e0 sous-estim\u00e9es : orpaillage, extraction de sable et de sel, transport informel (y compris les motos-taxis \u00ab jakarta \u00bb), et m\u00eame les activit\u00e9s ill\u00e9gales (prostitution, drogue). L\u2019int\u00e9gration de l\u2019hydraulique rurale et de l\u2019auto-construction des m\u00e9nages a \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 une mesure plus exhaustive de la richesse nationale.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>Un outil strat\u00e9gique dans un contexte de crise multiforme<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>1. Dette publique et ratios macro\u00e9conomiques : un soulagement statistique<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Le rebasing a un impact direct sur les indicateurs de convergence de l\u2019UEMOA et de la CEDEAO :<\/div>\n<div><\/div>\n<div>\u00b7 Le ratio dette publique \/ PIB passe de 90,8 % \u00e0 80,0 % en 2021.<\/div>\n<div>\u00b7 Le d\u00e9ficit budg\u00e9taire rapport\u00e9 au PIB s\u2019am\u00e9liore, passant de -13,3 % \u00e0 -11,8 %.<\/div>\n<div>\u00b7 Le taux de pression fiscale baisse de 18,0 % \u00e0 15,9 %, offrant une marge de man\u0153uvre pour une r\u00e9forme fiscale plus progressive.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Ces am\u00e9liorations statistiques interviennent \u00e0 un moment o\u00f9 le S\u00e9n\u00e9gal est engag\u00e9 dans un programme de restructuration avec le FMI. Elles pourraient faciliter les n\u00e9gociations et all\u00e9ger les conditionnalit\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la soutenabilit\u00e9 de la dette.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>2. Enjeux fiscaux : \u00e9largir l\u2019assiette sans accro\u00eetre la pression<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Comme le souligne l\u2019expert Anouar Ayache, le rebasing ne modifie pas les taux d\u2019imposition, mais \u00e9largit l\u2019assiette fiscale. Cela ouvre la voie \u00e0 :<\/div>\n<div><\/div>\n<div>\u00b7 Une suppression progressive des exon\u00e9rations ;<\/div>\n<div>\u00b7 Une meilleure tra\u00e7abilit\u00e9 des transactions informelles ;<\/div>\n<div>\u00b7 Une digitalisation accrue des recouvrements.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Cependant, cette modernisation fiscale doit \u00eatre men\u00e9e avec prudence pour ne pas peser sur les m\u00e9nages et les petites entreprises, d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9s par l\u2019inflation et la crise \u00e9conomique.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>3. Risques socio-politiques : entre attentes et d\u00e9fiance<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Le rebasing n\u2019est pas neutre politiquement. Il peut \u00eatre per\u00e7u comme :<\/div>\n<div><\/div>\n<div>\u00b7 Un outil de l\u00e9gitimation des politiques \u00e9conomiques ;<\/div>\n<div>\u00b7 Ou, au contraire, comme une manipulation des chiffres pour masquer les difficult\u00e9s.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Dans un contexte politique et social tendu, le gouvernement devra faire preuve de transparence et de p\u00e9dagogie pour expliquer que le rebasing est une avanc\u00e9e technique, et non une op\u00e9ration politicienne.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>Benchmarking international : le\u00e7ons d\u2019autres pays<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>Plusieurs pays africains ont connu des rebasings significatifs ces derni\u00e8res ann\u00e9es :<\/div>\n<div><\/div>\n<div>\u00b7 Ghana (2010) : son PIB a bondi de 60 %, faisant passer le pays dans la cat\u00e9gorie des pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire. Mais cette r\u00e9\u00e9valuation n\u2019a pas suffi \u00e0 \u00e9viter une crise de la dette une d\u00e9cennie plus tard.<\/div>\n<div>\u00b7 Nigeria (2014) : le PIB a augment\u00e9 de 89 %, faisant du pays la premi\u00e8re \u00e9conomie d\u2019Afrique. Cependant, les d\u00e9fis structurels (d\u00e9pendance au p\u00e9trole, informalit\u00e9) sont rest\u00e9s entiers.<\/div>\n<div>\u00b7 Kenya (2021) : le rebasing a permis de mieux capter les services et le num\u00e9rique, mais a aussi r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des in\u00e9galit\u00e9s persistantes.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Ces exemples montrent que le rebasing est un outil puissant, mais qu\u2019il doit s\u2019accompagner de r\u00e9formes structurelles pour \u00eatre durablement b\u00e9n\u00e9fique.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>Conclusion : le rebasing, un levier pour un \u00ab ajustement \u00e0 visage humain \u00bb<\/strong><\/div>\n<div><\/div>\n<div>Le rebasing du S\u00e9n\u00e9gal en base 2021 est une avanc\u00e9e majeure pour la transparence statistique et la planification \u00e9conomique. Il offre une vision plus r\u00e9aliste de l\u2019\u00e9conomie, renforce la cr\u00e9dibilit\u00e9 internationale du pays et ouvre des perspectives pour une r\u00e9forme fiscale plus juste.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Mais sa r\u00e9ussite d\u00e9pendra de la capacit\u00e9 des autorit\u00e9s \u00e0 articuler :<\/div>\n<div><\/div>\n<div>\u00b7 Modernisation technique et acceptabilit\u00e9 sociale ;<\/div>\n<div>\u00b7 Rigueur budg\u00e9taire et protection des vuln\u00e9rables ;<\/div>\n<div>\u00b7 Transparence statistique et p\u00e9dagogie publique.<\/div>\n<div><\/div>\n<div>Dans un S\u00e9n\u00e9gal en qu\u00eate de redressement \u00e9conomique et de stabilit\u00e9 socio- politique, le rebasing n\u2019est pas une fin en soi. C\u2019est un moyen, parmi d\u2019autres, de construire une \u00e9conomie plus r\u00e9siliente, inclusive et mieux mesur\u00e9e.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>Sources :<\/strong><\/div>\n<div>ANSD : Note sur le changement d\u2019ann\u00e9e de base des comptes nationaux du S\u00e9n\u00e9gal (Rebasing, Base 2021), novembre 2025.<\/div>\n<div>Anouar Ayache : \u00a0Rebasing du PIB au S\u00e9n\u00e9gal : enjeux de mesure, implications fiscales et risques politico-\u00e9conomiques.<\/div>\n<div>Dr. Seydina Oumar Seye : FMI- S\u00e9n\u00e9gal: ajustement \u00e0 visage humain \u00a0vs restructuration.<\/div>\n<div>Donn\u00e9es comparatives : Ghana Statistical Service, National Bureau of Statistics Nigeria, Kenya National Bureau of Statistics.<\/div>\n<div><\/div>\n<div><strong>Dr. Seydina Oumar Seye.<\/strong><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Dr. Seydina Oumar Seye, Ce matin \u00e0 Dakar, 25 novembre 2025, l\u2019Agence nationale de la Statistique et de la D\u00e9mographie (ANSD) a officiellement pr\u00e9sent\u00e9&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":8556,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-8555","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contribution","wpcat-16-id"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - 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