{"id":7991,"date":"2025-04-09T14:20:21","date_gmt":"2025-04-09T14:20:21","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=7991"},"modified":"2025-04-09T14:20:53","modified_gmt":"2025-04-09T14:20:53","slug":"le-changement-climatique-met-a-nu-les-defaillances-de-letat-et-attise-la-violence-au-sahel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=7991","title":{"rendered":"Le changement climatique met \u00e0 nu les d\u00e9faillances de l\u2019Etat et attise la violence au Sahel"},"content":{"rendered":"

Par : Pr Ahmadou Aly Mbaye, \u00e9conomiste<\/strong><\/p>\n

La r\u00e9gion sah\u00e9lienne fait partie des r\u00e9gions du monde les plus touch\u00e9es par la crise climatique. C\u2019est donc sans surprise que dans son rapport de 2007, le GIEC (Groupe d\u2019Experts Intergouvernemental sur l\u2019\u00e9volution du climat) la consid\u00e8re comme un \u00ab\u00a0hotspot climatique\u00a0\u00bb, o\u00f9 les effets du changement climatique se font le plus sentir au monde, avec des niveaux de hausse de temp\u00e9rature et de variations des pr\u00e9cipitations \u00e0 nulle autre pareille. Dans le m\u00eame temps, la crise s\u00e9curitaire atteint dans la sous-r\u00e9gion un niveau de violence et de propagation d\u2019une rare intensit\u00e9. Si le changement climatique a des effets directs et indirects sur l\u2019exacerbation des conflits dans le Sahel, les d\u00e9faillances institutionnelles auxquelles les pays de la sous-r\u00e9gion font face, en sont des causes profondes, qui devraient \u00eatre prises en charge, en m\u00eame que l\u2019adaptation au climat pour mettre un terme au cycle de violence observ\u00e9.<\/p>\n

Le changement climatique induit des conflits autour de ressources qui se rar\u00e9fient<\/strong><\/p>\n

Le changement climatique se manifeste \u00e0 travers une hausse des temp\u00e9ratures et des variations erratiques des pr\u00e9cipitations, avec de notables implications sur les ressources naturelles dont d\u00e9pendent l\u2019immense majorit\u00e9 des populations africaines. Selon les donn\u00e9es de KNMI, tous les six pays du Sahel (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, S\u00e9n\u00e9gal, Tchad) ont connu, dans le long terme (de 1944 \u00e0 2021), d\u2019importantes variations de pr\u00e9cipitations, accompagn\u00e9es d\u2019une tendance g\u00e9n\u00e9rale \u00e0 la baisse de la pluviom\u00e9trie moyenne. Par exemple, pour le Burkina Faso, elle est pass\u00e9e de 800mm en 1944 \u00e0 350mm en 2021. Dans le m\u00eame temps, les hausses de temp\u00e9rature ont souvent d\u00e9pass\u00e9 le degr\u00e9 Celsius entre les ann\u00e9es 1940 et 2000, selon les donn\u00e9es de CMIP6 (Coupled Model Intercomparison Project).<\/p>\n

Ces tendances climatiques ont eu sur l\u2019agriculture et l\u2019\u00e9conomie africaines des cons\u00e9quences assez f\u00e2cheuses. Selon les estimations de la FAO, le continent africain a perdu plus de 60% de ses terres arables entre 1968 et 2018. Il est \u00e9galement estim\u00e9 que le changement climatique co\u00fbte \u00e0 l\u2019Afrique entre 17 et 28% de sa valeur ajout\u00e9e agricole, contre seulement un taux variant entre 3 et 16%, pour le reste du monde. Dans les pays du Sahel, ses effets sont encore plus d\u00e9vastateurs que pour le reste du continent. Par cons\u00e9quent, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire touche de plein fouet la sous-r\u00e9gion. Sur les 113 pays du monde couverts par le classement du GFSI (Global Food Security Index), les pays du Sahel occupent la queue de peloton. Le S\u00e9n\u00e9gal est 87e<\/sup>, le Burkina 97e<\/sup>, le Niger 104e<\/sup>, et le Tchad 108e<\/sup>.<\/p>\n

La rar\u00e9faction des moyens de subsistance li\u00e9e au changement climatique pour diff\u00e9rentes cat\u00e9gories socio-\u00e9conomiques (agriculteurs, \u00e9leveurs, p\u00eacheurs, chasseurs, etc.) a eu d\u2019\u00e9normes implications sur les conflits dans le Sahel. Selon les projections du CEGA (Center for Effective Global Action \u2013 Universit\u00e9 Californie-Berkeley), les hausses de temp\u00e9ratures pr\u00e9vues pour le continent \u00e0 l\u2019horizon 2030, entraineront une augmentation de l\u2019incidence des conflits de l\u2019ordre de 54%, avec un nombre de morts li\u00e9s \u00e0 ces conflits estim\u00e9 \u00e0 393000. De plus, toutes les fois que la temp\u00e9rature augmentera de 1\u00b0C, l\u2019incidence de guerre civile dans le Sahel augmentera de 4,5% dans la m\u00eame ann\u00e9e et de 0,9% l\u2019ann\u00e9e suivante.<\/p>\n

Les conflits entre \u00e9leveurs et agriculteurs en cours dans la plupart des pays du Sahel illustrent bien ce cas de figure. Avec l\u2019ass\u00e8chement de terres jadis humides, les agriculteurs se d\u00e9placent vers des zones ant\u00e9rieurement occup\u00e9es par les \u00e9leveurs. De m\u00eame, des zones de p\u00e2turage ant\u00e9rieurement emprunt\u00e9es par les \u00e9leveurs, qui s\u2019ass\u00e8chent avec le changement climatique, d\u00e9tournent ces derniers vers des terrains occup\u00e9s par les agriculteurs y provoquant des conflits d\u00e9vastateurs. Il se dessine ainsi une claire ligne de d\u00e9marcation entre les \u00e9leveurs (Peulhs et Touaregs, souvent musulmans) et les agriculteurs (Sonrai, Bambara, souvent animistes ou chr\u00e9tiens), faisant de ces conflits autour des ressources naturelles, des conflits \u00e0 tendance communautaire (interethnique ou interreligieux), notamment au Mali et au Niger. Dans les zones urbaines, on note une tr\u00e8s forte corr\u00e9lation entre les variations de prix (r\u00e9sultant en partie du changement climatique) et la pr\u00e9valence des \u00e9meutes et manifestations violentes.<\/p>\n

Le r\u00f4le crucial que jouent l\u2019\u00c9tat et ses institutions.<\/strong><\/p>\n

Si le r\u00f4le du changement climatique dans le d\u00e9clenchement et l\u2019exacerbation des conflits est ind\u00e9niable, la d\u00e9faillance de l\u2019\u00c9tat dans la gestion et la pr\u00e9vention de ces conflits, constitue une cause profonde de telles crises.<\/p>\n

Les \u00e9checs de l\u2019\u00c9tat se manifestent d\u2019abord \u00e0 travers sa faible emprise sur le territoire national. La faiblesse des infrastructures de d\u00e9senclavement fait que beaucoup de zones \u00e9loign\u00e9es des centres urbains sont, de fait, inaccessibles aux services de l\u2019Etat, en particulier, les services de s\u00e9curit\u00e9. C\u2019est ainsi que des pans entiers du territoire national, principalement ceux situ\u00e9s dans les zones arides et semi-arides, apparaissent \u00e0 peine dans les registres cadastraux. La repr\u00e9sentation politique des populations vivant dans les zones marginalis\u00e9es est beaucoup plus faible en Afrique que la moyenne mondiale. Selon les donn\u00e9es du Global Minorities at Risk Project, les groupes marginalis\u00e9s, jusqu\u2019\u00e0 65% des minorit\u00e9s ethniques et politiques en Afrique, sont exclues des hautes positions politiques, de la fonction publique et de l\u2019arm\u00e9e. Et le niveau de s\u00e9gr\u00e9gation atteint par ces minorit\u00e9s est 70% plus s\u00e9v\u00e8re que ce qui est observ\u00e9 dans les autres r\u00e9gions hors d\u2019Afrique. Du fait de la nature client\u00e9liste des r\u00e9gimes africains, l\u2019\u00c9tat favorise souvent les groupes ethniques et les r\u00e9gions g\u00e9ographiques qui sont favorables au r\u00e9gime en place, et mettent de c\u00f4t\u00e9 ceux qui sont moins connect\u00e9s au pouvoir. Avec l\u2019important niveau de pr\u00e9sidentialisme et la concentration des pouvoirs qui en d\u00e9coule, l\u2019\u00c9tat accorde beaucoup de r\u00e9compenses politiques sous formes d\u2019emplois publics, d\u2019allocations budg\u00e9taires orient\u00e9es vers les r\u00e9gions concern\u00e9es, des licences d\u2019importation et march\u00e9s publics octroy\u00e9s sur une base client\u00e9liste, etc.<\/p>\n

La politique de r\u00e9partition des ressources et des risques qui favorise certains au d\u00e9triment des autres est ainsi un important facteur de d\u00e9clenchement des conflits. La recrudescence de la prolif\u00e9ration des armes dans la zone, depuis la crise libyenne, a \u00e9galement jou\u00e9 un r\u00f4le amplificateur. Avec les nouvelles formes de raret\u00e9 induites par le changement climatique, la situation de fragilit\u00e9 dans laquelle nos pays vivent se d\u00e9g\u00e9n\u00e8re ainsi facilement en conflits ouverts.<\/p>\n

Concilier adaptation au climat et mise \u00e0 niveau institutionnelle<\/strong><\/p>\n

Si le S\u00e9n\u00e9gal est relativement \u00e9pargn\u00e9 des turbulences arm\u00e9es qui pr\u00e9valent dans le Sahel, il partage avec ses voisins une exposition similaire aux effets du changement climatique, et fait toujours face \u00e0 d\u2019importants d\u00e9fis institutionnels. Pour contenir les menaces \u00e0 sa stabilit\u00e9 nationale, li\u00e9es aux deux facteurs, il aura besoin d\u2019apporter des r\u00e9formes significatives \u00e0 son syst\u00e8me politique et de gouvernance, et en m\u00eame temps d\u00e9velopper un plan r\u00e9aliste de r\u00e9silience aux effets du climat.<\/p>\n

Au niveau de la gouvernance et du d\u00e9veloppement institutionnel, il ne fait aucun doute que le S\u00e9n\u00e9gal fait beaucoup mieux que ses voisins. Mais la fr\u00e9quence et l\u2019intensit\u00e9 des violences civiles observ\u00e9es sur le champ politique, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, constituent des signaux d\u2019alarme \u00e0 prendre au s\u00e9rieux. Le pays aura besoin de stabiliser les r\u00e8gles du jeu \u00e9lectoral, \u00e0 travers un processus de concertation participatif et inclusif garantissant des \u00e9lections transparentes et apais\u00e9es. Mais le besoin d\u2019approfondissement du syst\u00e8me politique s\u00e9n\u00e9galais aura certainement besoin d\u2019aller au-del\u00e0 du processus \u00e9lectoral. La consolidation de l\u2019\u00c9tat de droit, une meilleure d\u00e9finition des rapports entre le citoyen et l\u2019\u00c9tat, une meilleure protection des droits de propri\u00e9t\u00e9 et des libert\u00e9s \u00e9conomiques sont des dimensions importantes des r\u00e9formes \u00e0 entreprendre.<\/p>\n

En revanche, les actions \u00e0 entreprendre pour d\u00e9velopper une r\u00e9silience au climat auront besoin de moyens qui vont au-del\u00e0 des ressources budg\u00e9taires disponibles dans nos pays. Certains mod\u00e8les de pr\u00e9vision des effets du changement climatique sur seulement les zones c\u00f4ti\u00e8res africaines (mod\u00e8le DIVA) font \u00e9tat de besoins d\u2019investissements qui atteignent 300 milliards de dollars, compte non tenu des charges r\u00e9currentes annuelles requises pour la maintenance de ces investissements. Si le S\u00e9n\u00e9gal devait prendre seul en charge ces investissements li\u00e9s \u00e0 l\u2019adaptation, il lui faudrait consid\u00e9rer en plus les investissements n\u00e9cessaires pour seulement couvrir ses besoins de d\u00e9veloppement usuels. En effet, le but de l\u2019adaptation est de simplement prendre en charge les d\u00e9fis additionnels au d\u00e9veloppement r\u00e9sultant du changement climatique, compte non tenu des autres d\u00e9fis ne r\u00e9sultant pas des effets du climat. De plus, au nom de la justice climatique, les pays d\u00e9velopp\u00e9s et \u00e9mergents qui ont davantage contribu\u00e9 que les autres au changement climatique doivent moralement et juridiquement contribuer leur juste part dans l\u2019effort d\u2019adaptation, au niveau international.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par : Pr Ahmadou Aly Mbaye, \u00e9conomiste La r\u00e9gion sah\u00e9lienne fait partie des r\u00e9gions du monde les plus touch\u00e9es par la crise climatique. 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