{"id":7729,"date":"2025-02-02T14:11:33","date_gmt":"2025-02-02T14:11:33","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=7729"},"modified":"2025-02-02T14:12:09","modified_gmt":"2025-02-02T14:12:09","slug":"integration-economique-regionale-en-afrique-de-louest-comment-sortir-de-limpasse-part-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=7729","title":{"rendered":"Int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale en Afrique de l\u2019Ouest : Comment sortir de l\u2019impasse (Part 2)"},"content":{"rendered":"<p><strong>\u00a0La CEDEAO et l\u2019UEMOA avaient suscit\u00e9 beaucoup <\/strong><strong>d\u2019espoirs au regard des diff\u00e9rents d\u00e9fis qu\u2019elles devaient relever et des objectifs qu\u2019elles s\u2019\u00e9taient assign\u00e9es.<\/strong><\/p>\n<p>La Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (CEDEAO) port\u00e9e sur les fonts baptismaux en mai 1975, avait provoqu\u00e9 un regain d\u2019enthousiasme en raison du nombre de pays concern\u00e9s, de la taille de la population globale, du sch\u00e9ma institutionnel et aussi du profil des Chefs d\u2019Etat signataires du Trait\u00e9.<\/p>\n<p>En effet, compos\u00e9e \u00e0 la cr\u00e9ation de 15 pays de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest dont la Mauritanie qui en est sortie en 2000, la CEDEAO comptait une population de 120 millions d\u2019habitants en 1975, soit 25% de la population africaine. Aujourd\u2019hui avec toujours 15 Etats membres car le Cabo Verde a rejoint en 1976, la population actuelle est de 460 millions d\u2019habitants soit 27% de la population africaine.<\/p>\n<p>Aux termes du Trait\u00e9 de la CEDEAO, l<em>e\u00a0 but\u00a0 de\u00a0 la\u00a0 Communaut\u00e9\u00a0 est\u00a0 de\u00a0 promouvoir\u00a0 la\u00a0 coop\u00e9ration\u00a0 et\u00a0 le d\u00e9veloppement\u00a0 dans\u00a0 tous\u00a0 les\u00a0 domaines\u00a0 de\u00a0 l&rsquo;activit\u00e9\u00a0 \u00e9conomique,\u00a0 particuli\u00e8re ment\u00a0 dans\u00a0 les\u00a0 domaines\u00a0 de\u00a0 l&rsquo;industrie,\u00a0 des\u00a0 transports,\u00a0 des\u00a0 t\u00e9l\u00e9communications, de\u00a0 l&rsquo;\u00e9nergie,\u00a0 de\u00a0 l&rsquo;agriculture,\u00a0 des\u00a0 ressources\u00a0 naturelles,\u00a0 du\u00a0 commerce,\u00a0 des\u00a0 questions\u00a0 mon\u00e9taires\u00a0 et\u00a0 financi\u00e8res\u00a0 et\u00a0 dans\u00a0 le\u00a0 domaine\u00a0 des\u00a0 affaires\u00a0 sociales\u00a0 et\u00a0 culturelles\u00a0 avec\u00a0 pour\u00a0 objectif\u00a0 d&rsquo;\u00e9lever\u00a0 le\u00a0 niveau\u00a0 de\u00a0 vie\u00a0 de\u00a0 ses\u00a0 peuples,\u00a0 d&rsquo;accro\u00eetre et de maintenir la stabilit\u00e9\u00a0 \u00e9conomique,\u00a0 de renforcer les relations\u00a0 entre\u00a0 ses\u00a0 membres\u00a0 et de\u00a0 contribuer au\u00a0 progr\u00e8s\u00a0 et\u00a0 au\u00a0 d\u00e9veloppement\u00a0 du\u00a0 continent\u00a0 africain.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em>Sur les 15 Etats signataires du Trait\u00e9 du 28 mai 1975, 08 \u00e9taient dirig\u00e9s par des militaires ou anciens militaires. D\u2019ailleurs les initiateurs du Projet CEDEAO Yakubu GOWON du Nig\u00e9ria et Gnasingbe EYADEMA du Togo sont des militaires. C\u2019est dire que la corr\u00e9lation faite par certains entre le statut des Chefs d\u2019Etat actuels du Burkina, Mali et du Niger et leur position sur la CEDEAO est d\u00e9nu\u00e9 de sens.<\/p>\n<p>La r\u00e9vision du Trait\u00e9 intervenue le 24 juillet 1993 a \u00e9largi le champ d\u2019application aux questions de d\u00e9mocratie, de droits humains, de paix, de s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale et de gouvernance politique, de coop\u00e9ration mon\u00e9taire, de transparence. La coordination des politiques a \u00e9t\u00e9 \u00e9tendue aux secteurs de l\u2019environnement et les ressources naturelles, aux Sciences et technologies, \u00e0 la culture et aux sociales.<\/p>\n<p>La r\u00e9vision de 1993 marque ainsi une transformation majeure de la CEDEAO et refl\u00e8te les d\u00e9fis contemporains de la r\u00e9gion ouest-africaine, combinant int\u00e9gration \u00e9conomique et d\u00e9veloppement durable avec s\u00e9curit\u00e9 et gouvernance d\u00e9mocratique.<\/p>\n<p>L\u2019adoption le 10 d\u00e9cembre 1999 du Protocole relatif \u00e0 un dispositif destin\u00e9 \u00e0 assurer la s\u00e9curit\u00e9 et la paix collectives et d\u00e9nomm\u00e9 \u00ab\u00a0M\u00e9canisme de Pr\u00e9vention, de Gestion, de R\u00e8glement des Conflits, de Maintien de la Paix et de la s\u00e9curit\u00e9 est la traduction concr\u00e8te de cette orientation.<\/p>\n<p>Le Protocole additionnel sur la D\u00e9mocratie et la Bonne gouvernance du 21 d\u00e9cembre 2001 compl\u00e8te le Protocole relatif au M\u00e9canisme de Pr\u00e9vention, de Gestion, de R\u00e8glement des conflits, de Maintien de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Apr\u00e8s plus d\u2019une d\u00e9cennie d\u2019ajustement structurel, la d\u00e9valuation\u00a0in\u00e9luctable du Franc CFA conduisit \u00e0 la cr\u00e9ation de l\u2019UEMOA en janvier 1994 pour permettre la viabilit\u00e9 de l\u2019int\u00e9gration mon\u00e9taire \u00e0 travers l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique et l\u2019unification des march\u00e9s nationaux.<\/p>\n<p>En effet, les effets combin\u00e9s des s\u00e8cheresses des premi\u00e8res ann\u00e9es de la d\u00e9cennie 70 et les chocs p\u00e9troliers de 1973 et 1979 ont plong\u00e9 les Etats Ouest africains dans une crise profonde avec des d\u00e9ficits budg\u00e9taires consid\u00e9rables an\u00e9antissant ainsi les ambitions plac\u00e9es dans les processus d\u2019int\u00e9gration qui \u00e9taient en cours.<\/p>\n<p>Le seul salut pour les Etats \u00e9tait le recours \u00e0 l\u2019aide ext\u00e9rieur et notamment aux institutions multilat\u00e9rales, \u00e0 une\u00a0 succession de programmes de stabilisation, d\u2019ajustement \u00e0 court ou \u00e0 moyen terme avec une r\u00e9duction sans pr\u00e9c\u00e9dent des d\u00e9penses publiques notamment celles \u00e0 vocation sociale et des privatisations ou restructurations tous azimuts.<\/p>\n<p>Il s\u2019en est suivi dans tous les pays des crises sociales et politiques graves ayant entrain\u00e9 dans la plupart des cas des bouleversements institutionnels ou m\u00eame des coups d\u2019Etat.<\/p>\n<p>Le recours \u00e0 \u00ab\u00a0l\u2019ouverture d\u00e9mocratique\u00a0\u00bb avec l\u2019onction des anciennes puissances coloniales (Sommet de la Baule- juin 1990) et la Communaut\u00e9 internationale, l\u2019organisation de \u00ab\u00a0Conf\u00e9rences nationales\u00a0\u00bb n\u2019ont pas suffi face \u00e0 la d\u00e9t\u00e9rioration continue de la situation \u00e9conomique et sociale des pays ouest africains.<\/p>\n<p>La chute de la comp\u00e9titivit\u00e9, l\u2019appr\u00e9ciation continue des taux de change effectifs r\u00e9el conduisait ainsi \u00e0 l\u2019ajustement mon\u00e9taire tant redout\u00e9e, plusieurs fois report\u00e9 qui finissait par s\u2019imposer aux pays ayant en commun le Franc CFA.<\/p>\n<p>Avant de proc\u00e9der \u00e0 cette d\u00e9valuation de 50% du FCFA, le 12 janvier 1994, les Etats d\u2019Afrique de l\u2019Ouest, membres de la Zone franc, ont pris le soin de cr\u00e9er l\u2019Union Economique et Mon\u00e9taire Ouest Africaine (UEMOA) le 10 janvier 1994 qui comprend les m\u00eames membres que l\u2019UMOA mise en place en 1962. L\u2019objectif \u00e9tant de mettre en place un march\u00e9 commun et de proc\u00e9der aux r\u00e9formes permettant d\u2019accroitre la comp\u00e9titivit\u00e9 des Etats membres gr\u00e2ce aux politiques sectorielles et aux r\u00e9formes afin de soutenir la monnaie.<\/p>\n<p>Evidemment cette d\u00e9marche est coh\u00e9rente car elle r\u00e9sulte des le\u00e7ons tir\u00e9es de l\u2019existence d\u2019une zone mon\u00e9taire d\u00e9pourvue de dispositifs de coordination ou d\u2019harmonisation des politiques macro\u00e9conomiques et sectorielles.<\/p>\n<p>Les Etats de l\u2019Afrique centrale, membres de la Zone Franc feront de m\u00eame le 16 mars 1994 en cr\u00e9ant la Communaut\u00e9 Economique des Etats de l\u2019Afrique Centrale (CEMAC).<\/p>\n<p>Sans pr\u00e9judice des objectifs d\u00e9finis dans le Trait\u00e9 de l&rsquo;UMOA, l&rsquo;Union Economique et Mon\u00e9taire Ouest Africaine (UEMOA) poursuit, dans les conditions \u00e9tablies par son Trait\u00e9, la r\u00e9alisation des objectifs ci-apr\u00e8s :<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li><em>renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 des activit\u00e9s \u00e9conomiques et financi\u00e8res des Etats membres dans le cadre d&rsquo;un march\u00e9 ouvert et concurrentiel et d&rsquo;un environnement juridique rationalis\u00e9 et harmonis\u00e9 ;<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p><em>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 &#8211;\u00a0\u00a0 assurer la convergence des performances et des politiques \u00e9conomiques des Etats membres par l&rsquo;institution d&rsquo;une proc\u00e9dure de surveillance multilat\u00e9rale ;<\/em><\/p>\n<ul>\n<li><em>cr\u00e9er entre les Etats membres un march\u00e9 commun bas\u00e9 sur la libre circulation des personnes, des biens, des services, des capitaux et le droit d&rsquo;\u00e9tablissement des personnes exer\u00e7ant une activit\u00e9 ind\u00e9pendante ou salari\u00e9e, ainsi que sur un tarif ext\u00e9rieur commun et une politique commerciale commune ;<\/em><\/li>\n<li><em>instituer une coordination des politiques sectorielles nationales, par la mise en \u0153uvre d&rsquo;actions communes et \u00e9ventuellement de politiques communes notamment dans les domaines suivants : ressources humaines, am\u00e9nagement du territoire, transports et t\u00e9l\u00e9communications, environnement, agriculture, \u00e9nergie, industrie et mines ;<\/em><\/li>\n<li><em>harmoniser, dans la mesure n\u00e9cessaire au bon fonctionnement du march\u00e9 commun, les l\u00e9gislations des Etats membres et particuli\u00e8rement le r\u00e9gime de la fiscalit\u00e9.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>L\u2019av\u00e8nement de l\u2019Alliance des Etats du Sahel\u00a0: r\u00e9sultat de la mise en \u0153uvre insuffisante des r\u00e9formes communautaires de la CEDEAO et de l\u2019UEMOA<\/strong><\/p>\n<p>Le Burkina, le Mali et le Niger ont d\u00e9cid\u00e9 de cr\u00e9er l\u2019Alliance des Etats du Sahel et de mettre fin \u00e0 leur appartenance \u00e0 la CEDEAO.<\/p>\n<p>Il s\u2019agit assur\u00e9ment d\u2019une d\u00e9cision grave.<\/p>\n<p>Le fait cependant de maintenir leur appartenance \u00e0 l\u2019UEMOA pousse \u00e0 analyser plus profond\u00e9ment la question en vue de cerner la meilleure mani\u00e8re d\u2019envisager des pistes de solution.<\/p>\n<p>La pr\u00e9sentation faite ci-dessus montre \u00e0 suffisance les limites et insuffisances du processus d\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale aussi bien \u00e0 la CEDEAO qu\u2019\u00e0 l\u2019UEMOA.<\/p>\n<p>Il est \u00e9vident que les incidences des manquements not\u00e9s sont d\u2019autant plus pr\u00e9gnantes que les impacts sur les populations sont importants.<\/p>\n<p>Les insuffisances les plus marquantes du processus d\u2019int\u00e9gration portent sur l\u2019inefficacit\u00e9 du march\u00e9 commun, la faiblesse de la production int\u00e9rieure et des \u00e9changes intracommunautaires, les entraves au non tarifaire au commerce, le retard voir l\u2019absence de mise en \u0153uvre du programme d\u2019am\u00e9nagement du territoire communautaire.<\/p>\n<p>Dans ce contexte, o\u00f9 les biens consomm\u00e9s proviennent davantage de l\u2019ext\u00e9rieur, plus un pays est situ\u00e9 loin du port d\u2019entr\u00e9e des marchandises plus sa population subit les effets prix.<\/p>\n<p>Le sentiment selon lequel l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique n\u2019est pas profitable aux pays de l\u2019hinterland trouve sa source dans cet \u00e9tat de fait.<\/p>\n<p>Les positions politiques des autorit\u00e9s de ces trois pays \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la CEDEAO suite aux menaces d\u2019intervention militaires et \u00e0 l\u2019embargo, s\u2019expliquent par le fait que les actions de cette institution sur la vie quotidienne des populations sont insignifiantes sur les plans \u00e9conomique et social.<\/p>\n<p>Tant que les produits import\u00e9s peuvent passer par le port d\u2019un pays \u00ab\u00a0ami\u00a0\u00bb comme le Togo, il n y a pas de p\u00e9ril surtout du fait du continuum territorial pour le Burkina, le mali et le Niger.<\/p>\n<p>Alors on comprend mieux la position par rapport \u00e0 l\u2019UEMOA car ces trois pays, bien que producteurs d\u2019or n\u2019ont pas les moyens pour le moment de battre monnaie du fait de la faible capacit\u00e9 de production de biens destin\u00e9s \u00e0 l\u2019exportation. Ils ne peuvent non plus pour le moment b\u00e9n\u00e9ficier de suffisamment de ressources financi\u00e8res pour mettre en place une Banque centrale et un r\u00e9seau de banques locales pour le cr\u00e9dit int\u00e9rieur, en assurer le contr\u00f4le et garantir convenablement la couverture des op\u00e9rations de change.<\/p>\n<p>Le maintien de leur appartenance \u00e0 l\u2019UEMOA est alors vital. Ils n&rsquo;ont pas un autre choix, du moins dans le court et le moyen terme.<\/p>\n<p><strong>Quelles solutions de sortie de crise\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>\u00ab\u00a0A quelque chose malheur est bon\u00a0\u00bb dit l\u2019adage.<\/p>\n<p>Comme expos\u00e9 ci-dessus, la coexistence de la CEDEAO et de l\u2019UEMOA cause plus d\u2019inefficacit\u00e9 et de maux qu\u2019elle n\u2019apporte de bien \u00eatre aux Etats et aux populations.<\/p>\n<p>Les r\u00e9sultats insuffisants par rapport aux objectifs affich\u00e9s dans les textes fondateurs, les distorsions et disparit\u00e9s engendr\u00e9es, le mod\u00e8le institutionnel bureaucratique, le d\u00e9sint\u00e9r\u00eat manifest\u00e9 par les populations et la position des Etats de l\u2019AES constituent des raisons de prendre les mesures suivantes\u00a0:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>envisager la fusion de la CEDEAO et de l\u2019UEMOA pour cr\u00e9er \u00e0 la place une nouvelle organisation d\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale avec une monnaie unique. L\u2019organisation pourrait prendre la d\u00e9nomination Communaut\u00e9 de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (CAO) ou West African Community (WAC)\u00a0;<\/li>\n<li>engager imm\u00e9diatement la discussion avec les Etats de l\u2019AES sur ce projet\u00a0;<\/li>\n<li>\u00e9tablir dores et d\u00e9j\u00e0 une Feuille de route pour la mise en place de la nouvelle organisation au 1<sup>er<\/sup> janvier 2027\u00a0;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Justifications<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Dans tous les cas il vaut mieux amorcer ce grand saut pour la CEDEAO que de constater une dislocation non ordonn\u00e9e, du fait du retrait des Etats de l\u2019AES avec des cons\u00e9quences \u00e9conomiques, sociales et s\u00e9curitaires colossales pour toute la r\u00e9gion\u00a0;<\/li>\n<li>L\u2019option de la cr\u00e9ation d\u2019une nouvelle organisation pr\u00e9sente aussi l\u2019avantage d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la mise en place de la monnaie unique\u00a0;<\/li>\n<li>elle permettrait de b\u00e2tir une nouvelle institution communautaire suivant un mod\u00e8le plus conforme aux attentes des populations, en tirant les le\u00e7ons des \u00e9checs et contreperformances constat\u00e9s<\/li>\n<li>les Etats de l\u2019AES ne devraient pas s\u2019y opposer car ce serait une opportunit\u00e9 de participer \u00e0 la refondation d\u2019un mod\u00e8le d\u2019int\u00e9gration inclusif\u00a0;<\/li>\n<li>en tout \u00e9tat de cause la situation actuelle est intenable pour les Etats de l\u2019\u2019AES qui ne pourront continuer \u00e0 \u00eatre membres de l\u2019UEMOA en se retirant de la CEDEAO. Leur position actuel si elle est maintenue, pr\u00e9senterait plus de complexit\u00e9 et de confusion dans la gestion de l\u2019espace et pour les populations elles- m\u00eames y compris celles des pays de l\u2019AES.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Serigne Mback\u00e9 SOUGOU<\/strong><\/p>\n<p>Economiste-Expert Fiscal<\/p>\n<p>Ancien Repr\u00e9sentant R\u00e9sident de la Commission de l\u2019UEMOA au Niger<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0La CEDEAO et l\u2019UEMOA avaient suscit\u00e9 beaucoup d\u2019espoirs au regard des diff\u00e9rents d\u00e9fis qu\u2019elles devaient relever et des objectifs qu\u2019elles s\u2019\u00e9taient assign\u00e9es. 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