{"id":6367,"date":"2024-05-09T21:26:31","date_gmt":"2024-05-09T21:26:31","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=6367"},"modified":"2024-05-09T21:27:22","modified_gmt":"2024-05-09T21:27:22","slug":"la-planification-et-la-gestion-de-leconomie-ont-ete-detournees-de-lemprise-des-technocrates-et-jetees-en-pature-dans-les-mains-de-politiciens-qui-ont-plonge-le-pays-dans-la-mal-gouve","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=6367","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0La Planification et la gestion de l\u2019\u00e9conomie ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9tourn\u00e9es de l\u2019emprise des technocrates et jet\u00e9es en p\u00e2ture dans les mains de politiciens qui ont plong\u00e9 le pays dans la mal gouvernance\u00a0\u00bb."},"content":{"rendered":"

Par : Mayacine Camara<\/strong><\/p>\n

C\u2019est avec le c\u0153ur meurtri que je r\u00e9agis \u00e0 la contribution mitig\u00e9e de Monsieur Madiambal Diagne, qui consid\u00e8re dans son propos que \u00ab C\u2019est d\u00e9sormais assum\u00e9 publiquement, vis-\u00e0-vis de l\u2019opinion publique s\u00e9n\u00e9galaise et aupr\u00e8s des partenaires techniques et financiers ! La gouvernance du tandem Diomaye-Sonko va s\u2019adosser en quelque sorte sur le Plan S\u00e9n\u00e9gal \u00e9mergent (PSE) \u00bb.<\/strong><\/p>\n

Suite \u00e0 cette contribution de Monsieur DIAGNE, ma\u00a0 conviction est que la politique ne doit jamais ob\u00e9ir \u00e0 une quelconque forme de trafic d\u2019influence et d\u2019int\u00e9r\u00eats. En ces moments de changement institutionnel, mon profil de doyen des planificateurs, ayant contribu\u00e9 si modeste soit-il \u00e0 l\u2019\u00e9laboration de plusieurs g\u00e9n\u00e9rations de documents de politiques \u00e9conomiques, m\u2019oblige \u00e0 intervenir dans ce d\u00e9bat actuel. En chat \u00e9chaud\u00e9 craignant l\u2019eau froide, il est crucial d\u2019\u00e9viter le pi\u00e8ge dans lequel l\u2019ancien r\u00e9gime est tomb\u00e9, faute d\u2019encadrement ou plut\u00f4t faute d\u2019ent\u00eatement. La Planification et la gestion de l\u2019\u00e9conomie ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9tourn\u00e9es de l\u2019emprise des technocrates et jet\u00e9es en p\u00e2ture dans les mains de politiciens qui ont plong\u00e9 le pays dans la mal gouvernance.<\/p>\n

En d\u00e9but de son post, Monsieur Diagne oublie d\u00e9j\u00e0 que le PSE est une politique publique qui a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e sur une base inclusive, avec la contribution citoyenne, et la participation des diff\u00e9rents acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile, du secteur priv\u00e9, etc. C\u2019est dans le souci de p\u00e9renniser les options strat\u00e9giques qui sont cens\u00e9es transcender les r\u00e9gimes, qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 recommand\u00e9 la d\u00e9marche participative qui aiderait le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00e0 faire des choix techniques et consensuels qui devront r\u00e9sister au changement de r\u00e9gime. D\u2019ailleurs, la vision prospective qui sous-tend le PSE est bien ant\u00e9rieure \u00e0 l\u2019\u00e9lection du Pr\u00e9sident Macky SALL<\/strong> (voir Etude prospective S\u00e9n\u00e9gal 2035). Le m\u00e9rite de ce dernier r\u00e9side dans son \u00e9lan r\u00e9publicain de d\u00e9but de premier mandat qui l\u2019aurait motiv\u00e9 \u00e0 s\u2019appuyer sur des r\u00e9flexions inclusives et participatives, et respecter les produits du syst\u00e8me de planification. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, nous \u00e9tions tous d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 accompagner le nouveau r\u00e9gime d\u2019alors, qui \u00e9tait bien engag\u00e9 \u00e0 mettre en exergue la Strat\u00e9gie de Croissance acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e (SCA) r\u00e9actualis\u00e9e, la Strat\u00e9gie Nationale de D\u00e9veloppement \u00e9conomique et social (SNDES) et l\u2019\u00c9tude prospective S\u00e9n\u00e9gal 2035, trois documents dont la synth\u00e8se fut appel\u00e9e PSE.<\/p>\n

M.Diagne doit comprendre que ce qui est attendu des acteurs de cette nouvelle alternance, est moins un portage politique qu\u2019un engagement ferme \u00e0 changer le mode de gouvernance \u00e9conomique. Vouloir dire que les autorit\u00e9s actuelles n\u2019ont pas de programme rel\u00e8ve d\u2019une insuffisance de compr\u00e9hension des m\u00e9canismes de Planification voir d\u2019une mauvaise foi. Une politique publique n\u2019est pas un programme de parti politique, d\u2019une association ou d\u2019une ONG. Pour preuve, au m\u00eame titre que tous les documents de programmes politiques des candidats d\u2019alors, le YONNU YOKKUTE a vite \u00e9t\u00e9 vid\u00e9 de sa substance pour contribuer au renforcement des documents de politique publique qui \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 l\u00e0 en 2012, et bien avant l\u2019\u00e9lection du Pr\u00e9sident Sall. Le pr\u00e9sident WADE n\u2019a pas valid\u00e9 le dixi\u00e8me plan, mais a autoris\u00e9 la formulation du DSRP de premi\u00e8re g\u00e9n\u00e9ration en 2001, dans la continuit\u00e9 d\u2019un document int\u00e9rimaire de lutte contre la pauvret\u00e9 qui avait trouv\u00e9 en place.<\/p>\n

Comme nous vivons dans un pays o\u00f9 le trafic d\u2019influence et d\u2019int\u00e9r\u00eat est le meilleur raccourci pour acc\u00e9der \u00e0 des fonctions sup\u00e9rieures \u00a0ou d\u2019avoir une proximit\u00e9 avec les plus hautes autorit\u00e9 pour lesquelles on n\u2019a pas les moyens intellectuels d\u2019en assumer les missions, il est normal de penser que le PSE appartient \u00e0 Amadou Ba et, ou pire, \u00e9mane exclusivement de sa r\u00e9flexion. M. Amadou BA, que je connais bien, ne se glorifierait jamais d\u2019avoir \u00e9crit le PSE. Je n\u2019ai pas soutenu sa candidature \u00e0 la \u00a0derni\u00e8re \u00e9lection, mais de mon point de vue, monsieur BA avec qui j\u2019ai travaill\u00e9 pendant cinq ans, ne souffre point de malhonn\u00eatet\u00e9 intellectuelle.<\/p>\n

Je ne saurai \u00eatre d\u2019accord avec une d\u00e9claration qui qualifie le PSE de leurre et qui l\u2019\u00e9jecte des plans d\u2019\u00e9mergence, m\u00eame si les arguments des pourfendeurs sont justifi\u00e9s dans un contexte de campagne \u00e9lectorale. Pour autant, il faut accepter que la supercherie,\u00a0 l\u2019endettement aveugle \u00a0et une gouvernance \u00e9conomique et politique ont fini par d\u00e9naturer les fondamentaux du PSE et ont ouvert la voie aux critiques d\u00e8s fois bien fond\u00e9es.<\/p>\n

\u00c0 la d\u00e9charge de Amadou BA, les choses ont v\u00e9ritablement commenc\u00e9 \u00e0 p\u00e9ricliter \u00e0 partir de 2019 (voir tous les indicateurs de gouvernance et la rupture de la trajectoire de croissance \u00e9conomique), avec un nouvel \u00e9lan politique d\u2019une g\u00e9n\u00e9ration de politiciens \u00e0 la t\u00eate des d\u00e9partement minist\u00e9riels cl\u00e9s, qui semblaient ne rien comprendre du PSE et de son esprit. Pire encore, ils refusaient de se donner la peine d\u2019\u00e9couter et d\u2019apprendre, d\u00e9boussol\u00e9s par une gouvernance politique qui cherchait dans tous les cas de figure \u00e0 \u00ab r\u00e9compenser \u00bb les responsables politiques qui gagnent chez eux. Et ce fut la d\u00e9rive ! Tout est permis, pourvu que tu gagnes.<\/p>\n

\u00c0 d\u00e9faut d\u2019une strat\u00e9gie d\u2019endettement s\u00e9rieuse, et d\u2019une allocation des investissements publics adoss\u00e9e \u00e0 un processus de maturation et de s\u00e9lection objective des projets soutenu, les investissements qui se r\u00e9clament du PSE ne sont que des m\u00e9canismes qui ne profitent qu\u2019aux entreprises qui exploitent les travaux et aux politiciens qui les d\u00e9marchent et les encadrent. On ne peut pas se glorifier d\u2019avoir mis en \u0153uvre une politique publique si le budget ex\u00e9cut\u00e9 ne correspond jamais \u00e0 la quantit\u00e9 de biens et services r\u00e9ellement livr\u00e9s. L\u2019\u00e9conomie est en perp\u00e9tuelle distorsion, aliment\u00e9e par des d\u00e9rives et des transactions irr\u00e9guli\u00e8res g\u00e9n\u00e9rant des in\u00e9galit\u00e9s et des frustrations qui \u00e9l\u00e8vent le risque de soul\u00e8vement des populations. \u00c0 travers cette \u00e9lection pr\u00e9sidentielle remport\u00e9e d\u00e8s le premier tour, on voit une expression claire des populations qui veulent \u00e9conduire les anciennes pratiques et la mal gouvernance coutumi\u00e8re. D\u2019ailleurs, il faut consid\u00e9rer cette \u00e9lection pr\u00e9sidentielle comme une forme d\u2019\u00e9valuation du PSE.<\/p>\n

Que cela soit avec Macky SALL ou avec DIOMAYE , aucun document n\u2019ira au-del\u00e0 de la probl\u00e9matique de la croissance, du capital humain et de la gouvernance. Je vous renvoie aux documents Plan des ann\u00e9es 1990 et m\u00eame bien avant, qui stipulaient l\u2019\u00e9l\u00e9vation durable de la production. Les changements sont \u00e0 la marge et dans les r\u00e9formes pour am\u00e9liorer la gouvernance et l\u2019environnement technique, institutionnel et juridique des affaires. Le PROJET est \u00e0 traduire \u00a0pour respecter les canons de la Planification du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social \u00a0tant du point de vue de la participation que de son contenu. La vision repr\u00e9sentant la mati\u00e8re premi\u00e8re de tout document de politique \u00e9conomique reste valable.<\/strong> Celle-ci est ax\u00e9e sur la bonne gouvernance, qui, nous avons tous, est l\u2019une des probl\u00e9matiques majeures de notre d\u00e9veloppement. Elle est cause profonde de la croissance pour citer Douglas North, prix Nobel d\u2019Economie et grand th\u00e9orie du d\u00e9veloppement. Je rappelle \u00e0 ce propos, que le PSE avait consacr\u00e9 l\u2019axe 3 de sa strat\u00e9gie \u00e0 la gouvernance, mais la r\u00e9alit\u00e9 dans la mise en \u0153uvre fut tout autre. Vous dites Monsieur DIAGNE \u00a0que \u00ab la politique au S\u00e9n\u00e9gal est le lieu o\u00f9 on peut poser ses fantasmes pour des certitudes \u00bb ! Avec le r\u00e9gime sortant, les fantasmes de la politique ont \u00e9t\u00e9 pris pour des certitudes, aux m\u00e9pris de la conscience de la majorit\u00e9 des S\u00e9n\u00e9galais.<\/p>\n

Personnellement, \u00e9tant l\u2019un des derniers mohicans des concepteurs du Plan d’Orientation pour le D\u00e9veloppement \u00e9conomique et social (PODES), des Documents de Strat\u00e9gies de R\u00e9duction de la Pauvret\u00e9 (DSRP), de la Strat\u00e9gie de Croissance Acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e (SCA), de la Strat\u00e9gie Nationale de D\u00e9veloppement \u00e9conomique et social (SNDES) et derni\u00e8rement du PSE, je soutiens avec fermet\u00e9 qu\u2019il faut \u00e9laborer un nouveau document de Planification, qui sera port\u00e9 par l\u2019autorit\u00e9. D\u2019ailleurs, la loi d\u2019orientation du Syst\u00e8me national de Planification l\u2019impose. Ce document devra partir du bilan de la premi\u00e8re phase d\u00e9cennale du PSE, porter les \u00e9l\u00e9ments de redressement et d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration vers les l\u2019atteinte des objectifs d\u2019\u00e9mergence en 2035 et au-del\u00e0. Les successions de documents de Planification depuis 1960 ont connu des r\u00e9sultats mitig\u00e9s. Le Pr\u00e9sident L.S SENGHOR \u00a0avait la vision, mais sa strat\u00e9gique n\u2019\u00e9tait pas bien d\u00e9finie et \u00e9tait peu r\u00e9siliente aux chocs exog\u00e8nes. Ses v\u00e9ritables convictions n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 traduites pour irriguer la r\u00e9flexion intellectuelle. Les moments difficiles d\u2019ajustement, travers\u00e9s par le r\u00e9gime de DIOUF , ont prouv\u00e9 que la politique publique, quelle que soit sa teneur intellectuelle, pouvait p\u00e9cher de son d\u00e9faut de participation. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, le S\u00e9n\u00e9gal se souviendra longtemps des performances manag\u00e9riales de Mamadou TOUR\u00c9 et de Pape Ousmane SAKHO et plus r\u00e9cemment de Makhtar DIOP, malgr\u00e9 son court s\u00e9jour. Le d\u00e9but de la premi\u00e8re vraie alternance aurait commenc\u00e9 avec Abdoulaye DIOP, qui a bien pilot\u00e9 les DSRP avec des techniciens bienveillants comme Sogu\u00e9 DIARISSO, Thierno NIANE, Aliou FAYE. Malgr\u00e9 le rejet syst\u00e9matique du Pr\u00e9sident WADE, le premier DSRP fut sauv\u00e9. Bonne participation, \u00e9l\u00e9gance dans la d\u00e9marche, contenu cibl\u00e9. Le deuxi\u00e8me mandat de WADE, \u00e0 quelques milliards pr\u00e8s, est assimilable au deuxi\u00e8me quinquennat de SALL. Ce dernier est parti du pouvoir en laissant une situation similaire au legs du Pr\u00e9sident WADE. Monsieur DIAGNE , soyez encore plus indulgent avec davantage d\u2019humilit\u00e9 ! Les relations avec\u00a0 le FMI n\u2019appartiennent pas au Pr\u00e9sident \u00a0Macky SALL, qui les a trouv\u00e9es ici et les a laiss\u00e9es ici. Le Pr\u00e9sident FAYE \u00a0a le libre choix, sans prendre le risque de donner l\u2019impression d\u2019abandonner la rupture. Tout le monde est cens\u00e9 comprendre que le FMI est bien un \u0153il avis\u00e9 des partenaires priv\u00e9s \u00e9trangers qui d\u00e9sirent collaborer avec le S\u00e9n\u00e9gal qui se voudra souverain. Loin de moi l\u2019id\u00e9e de faire dans la d\u00e9lation, je me permets de dire que les missions du FMI ont \u00e9t\u00e9 des moments de gymnastique intellectuelle pour d\u00e9placer et cacher les manquements et errements des r\u00e9gimes qui m\u00e9prisent les pratiques orthodoxes. Ce qui pr\u00e9vaut, c\u2019est d\u2019accro\u00eetre la transparence et la sinc\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taires afin de permettre \u00e0 chaque s\u00e9n\u00e9galais d\u2019acc\u00e9der aux informations et de mani\u00e8re r\u00e9guli\u00e8re bien avant le FMI, aider la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e0 acc\u00e9der aux donn\u00e9es de cadrage, du TOFE, de la balance des paiements, en associant les universitaires et les autres centres de recherche qui alimenteront les d\u00e9bats radio-t\u00e9l\u00e9vis\u00e9s pour les contribuables que nous sommes. Votre bataille, en tant que journaliste, est bien \u00e0 ce niveau et je vous en saurais gr\u00e9.<\/p>\n

Je le r\u00e9p\u00e8te, le PSE est un bon programme sans doute ! mais n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre. Sa r\u00e9\u00e9criture s\u2019impose, car c\u2019est ce principe m\u00eame qui le sous-tend. C\u2019est d\u2019abord une vision prospective sur vingt ans avec deux programmes d\u00e9cennaux ex\u00e9cut\u00e9s en quatre Plans d\u2019actions prioritaires quinquennaux glissants. Le nom importe peu. Qu\u2019il soit PROJET, PSE, PND ou DOS (Document d\u2019orientation strat\u00e9gique, bon pour l\u2019acronyme DIOMAYE \u00a0Ousmane SONKO , lol), ce qui int\u00e9resse les S\u00e9n\u00e9galais c\u2019est la vision, et les documents \u00e0 moyen, long, et court termes qui l\u2019op\u00e9rationnalisent pour am\u00e9liorer significativement \u00a0leurs conditions de vie. De ma modeste exp\u00e9rience, je tirerai le chapeau au PR s\u2019il veille au respect des principes de Planification, de programmation, de budg\u00e9tisation, de suivi et d\u2019\u00e9valuation des projets et programmes que nous aurons identifi\u00e9s ensemble. Que Dieu fasse<\/p>\n

que ce qui est planifi\u00e9 soit programm\u00e9, ce qui programm\u00e9 soit document\u00e9 et budg\u00e9tis\u00e9, ce qui est budg\u00e9tis\u00e9 soit ex\u00e9cut\u00e9, ce qui est ex\u00e9cut\u00e9 soit suivi et \u00e9valu\u00e9. Les conclusions des \u00e9valuations alimentent les d\u00e9cisions !<\/p>\n

Enfin, je voudrais encore vous inviter \u00e0 davantage susciter les discussions en rapport avec les m\u00e9dias pour clarifier le d\u00e9bat \u00e9conomique avec les \u00e9minents universitaires et anciens professionnels de l\u2019\u00e9conomie publique, afin d\u2019accompagner ce nouveau r\u00e9gime qui doit \u00eatre soutenu pour \u00e9chapper aux pi\u00e8ges de ces \u00ab loups masqu\u00e9s \u00bb – \u00ab bouki you sango deru bey \u00bb..suivez mon regard…<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par : Mayacine Camara C\u2019est avec le c\u0153ur meurtri que je r\u00e9agis \u00e0 la contribution mitig\u00e9e de Monsieur Madiambal Diagne, qui consid\u00e8re dans son propos…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6368,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[16],"tags":[],"class_list":["post-6367","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contribution","wpcat-16-id"],"yoast_head":"\n"La Planification et la gestion de l\u2019\u00e9conomie ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9tourn\u00e9es de l\u2019emprise des technocrates et jet\u00e9es en p\u00e2ture dans les mains de politiciens qui ont plong\u00e9 le pays dans la mal gouvernance". - challenges economiques<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=6367\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\""La Planification et la gestion de l\u2019\u00e9conomie ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9tourn\u00e9es de l\u2019emprise des technocrates et jet\u00e9es en p\u00e2ture dans les mains de politiciens qui ont plong\u00e9 le pays dans la mal gouvernance". - 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