{"id":6191,"date":"2024-04-09T15:19:22","date_gmt":"2024-04-09T15:19:22","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=6191"},"modified":"2024-04-09T15:19:45","modified_gmt":"2024-04-09T15:19:45","slug":"les-priorites-du-nouveau-gouvernement-pour-la-peche-quels-impacts-pour-la-peche-artisanale-senegalaise","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=6191","title":{"rendered":"Les priorit\u00e9s du nouveau gouvernement pour la p\u00eache \u2013 quels impacts pour la p\u00eache artisanale s\u00e9n\u00e9galaise ?"},"content":{"rendered":"

Dans l\u2019axe 2 de son programme \u00e9lectoral<\/a><\/strong>, les nouvelles autorit\u00e9s s\u00e9n\u00e9galaises ont d\u00e9voil\u00e9 leurs priorit\u00e9s pour \u201cla gestion durable du secteur de la p\u00eache et de l\u2019aquaculture\u201d<\/em>. Parmi celles-ci, quelques mesures cl\u00e9s retiennent l\u2019attention de l\u2019association pour la promotion et la responsabilisation des acteurs de la p\u00eache artisanale maritime au S\u00e9n\u00e9gal (APRAPAM<\/a><\/strong>) pour l\u2019avenir de la p\u00eache artisanale.<\/p>\n

Priorit\u00e9 sur l\u2019am\u00e9nagement des p\u00eacheries de petits p\u00e9lagiques et l\u2019arr\u00eat de la production de farine de poisson<\/strong><\/h2>\n

Une premi\u00e8re proposition est \u2018la mise en \u0153uvre de plans d\u2019am\u00e9nagement portant sur des p\u00eacheries capitales\u2019.<\/strong> Aller vers une gestion responsable de nos ressources est l\u2019\u00e9l\u00e9ment-cl\u00e9 pour l\u2019avenir de notre secteur et les plans d\u2019am\u00e9nagement en sont un outil essentiel.<\/p>\n

En premier lieu, il conviendra de r\u00e9-investir massivement dans la recherche halieutique. Si nous ne connaissons pas l\u2019\u00e9tat de nos ressources, comment pourrons nous savoir si nous les p\u00eachons de fa\u00e7on responsable\u00a0? Le Centre de Recherches halieutiques Dakar Thiaroye, le CRODT, doit imp\u00e9rativement recevoir son budget annuel. Il est aussi essentiel d\u2019acheter un nouveau navire afin de mieux \u00e9valuer l\u2019\u00e9tat du stock pour aboutir \u00e0 des donn\u00e9es statistiques fiables pour une meilleure gouvernance des p\u00eaches.<\/p>\n

Une urgence, c\u2019est la mise en \u0153uvre de plans d\u2019am\u00e9nagements des petits p\u00e9lagiques, la sardinelle (yaaboy) surtout, v\u00e9ritable filet de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire de nos populations. La p\u00eache de petits p\u00e9lagiques est une source d\u2019emplois et revenus pour les populations, et en particulier les femmes transformatrices, qui le commercialisent dans toute la r\u00e9gion. Plusieurs esp\u00e8ces de petits p\u00e9lagiques, notamment la sardinelle ronde et plate, et l\u2019Ethmalose (Koobo), continuent d\u2019\u00eatre surexploit\u00e9es, surtout \u00e0 cause de la production de farine et d\u2019huile de poisson, le nombre d\u2019usines ayant augment\u00e9 de fa\u00e7on exponentielle dans la derni\u00e8re d\u00e9cennie. Un rapport r\u00e9cent<\/a> remarque qu\u2019au S\u00e9n\u00e9gal, la disponibilit\u00e9 per capita de petits p\u00e9lagiques est pass\u00e9e d\u2019environ 16kg\/an \u00e0 9 kg entre 2009 et 2018.<\/strong><\/p>\n

Devant cette situation alarmante et la menace d\u2019une crise alimentaire majeure, il serait incompr\u00e9hensible que le gouvernement soutienne \u2018la production d\u2019aliments de poissons au niveau local \u00e0 travers la mise en place d\u2019unit\u00e9s industrielles\u2019<\/strong>, comme propos\u00e9 dans son programme. Il faut une approche coh\u00e9rente permettant de diminuer la pression sur nos ressources et de les r\u00e9server \u00e0 l\u2019alimentation humaine.<\/p>\n

Maintenir l\u2019engagement pour la co-gestion, et lutter contre l\u2019opacit\u00e9 des soci\u00e9t\u00e9s mixtes<\/strong><\/h2>\n

La participation des acteurs de la p\u00eache artisanale \u00e0 la gestion, un engagement pris depuis 2015, est un atout pour le S\u00e9n\u00e9gal. Cependant, la participation des acteurs \u00e0 la gestion de la p\u00eache ne peut se faire que s\u2019il y a la plus grande transparence dans la gestion de la p\u00eache. Ainsi, le S\u00e9n\u00e9gal, qui depuis 2016 s\u2019est dit ouvert \u00e0 rejoindre l\u2019initiative de transparence pour la p\u00eache FiTi, devrait joindre les actes \u00e0 la parole, notamment en publiant r\u00e9guli\u00e8rement la liste de bateaux autoris\u00e9s \u00e0 p\u00eacher dans nos eaux.<\/p>\n

En effet, ce manque de transparence se manifeste avant tout dans la gestion de l\u2019allocation des licences de p\u00eache au S\u00e9n\u00e9gal. Ainsi, d\u00e9but ao\u00fbt 2023, le Conseil interprofessionnel de la p\u00eache artisanale du S\u00e9n\u00e9gal (CONIPAS), d\u00e9non\u00e7ait le manque de transparence dans l\u2019attribution de licences \u00e0 des navires d\u2019origine \u00e9trang\u00e8re, d\u2019origine chinoise surtout, mais aussi cor\u00e9en, europ\u00e9en, turque ou russe.<\/p>\n

Depuis dix ans, la soci\u00e9t\u00e9 civile s\u00e9n\u00e9galaise a \u00e9lev\u00e9 la voix plusieurs fois contre la volont\u00e9 du gouvernement d\u2019allouer en catimini des licences \u00e0 des navires d\u2019origine \u00e9trang\u00e8re, pr\u00e9sents au S\u00e9n\u00e9gal \u00e0 travers des soci\u00e9t\u00e9s mixtes et des contrats d\u2019affr\u00e8tement<\/a>. L\u2019audit du pavillon s\u00e9n\u00e9galais, promis \u00e0 de nombreuses reprises depuis 2006<\/a> reste d\u2019actualit\u00e9 dans le programme \u00e9lectoral du gouvernement. Cet audit devrait \u00eatre publi\u00e9. Le poisson appartient \u00e0 tous les s\u00e9n\u00e9galais et il est juste que tous nos citoyens sachent quelles compagnies, de quelle origine, ont pris notre pavillon pour p\u00eacher au S\u00e9n\u00e9gal et m\u00eame parfois, dans toute la r\u00e9gion.<\/strong><\/p>\n

Pour assurer que ces bateaux d\u2019origine \u00e9trang\u00e8re n\u2019entrent pas en comp\u00e9tition avec la p\u00eache artisanale locale, et soient en ligne avec les objectifs de d\u00e9veloppement durable de la p\u00eache au S\u00e9n\u00e9gal, la Commission consultative d\u2019attribution des licences devrait jouer un r\u00f4le plus important. Pour cela, elle devrait devenir une Commission d\u00e9lib\u00e9rative, \u2013 et non plus consultative comme aujourd\u2019hui-, avec un nombre plus important de repr\u00e9sentants des parties prenantes de la p\u00eache. Aujourd\u2019hui, seulement trois membres de cette Commission repr\u00e9sentent les professionnels sur plus d\u2019une dizaine qui sont des repr\u00e9sentants des administrations et autorit\u00e9s.<\/p>\n

Une zone de p\u00eache artisanale de 12 miles, qui doit \u00eatre bien prot\u00e9g\u00e9e<\/strong><\/h2>\n

Une premi\u00e8re importante faite par le nouveau gouvernement dans son programme \u00e9lectoral, <\/em>c\u2019est de r\u00e9server \u2018la zone 12 milles marins (12 miles) \u00e0 l\u2019exercice exclusif de la p\u00eache artisanale. Cette r\u00e9forme majeure vise \u00e0 prot\u00e9ger la p\u00eache artisanale et les professionnels artisans de l\u2019incursion des bateaux de p\u00eache industrielle\u2019<\/em><\/strong>.<\/em><\/p>\n

La surveillance participative a son r\u00f4le \u00e0 jouer dans ce contexte. Pour la p\u00eache artisanale s\u00e9n\u00e9galaise, la p\u00eache INN, en particulier les incursions de navires utilisant des engins destructeurs dans les zones c\u00f4ti\u00e8res, comme les chalutiers c\u00f4tiers, reste un fl\u00e9au \u00e0 combattre car elle est directement li\u00e9e \u00e0 la surp\u00eache et pr\u00e9sente donc un risque pour la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<\/p>\n

Pour lutter contre ces incursions, la surveillance participative est vant\u00e9e depuis plusieurs d\u00e9cennies, mais elle n\u2019est pas encore d\u00e9finie de mani\u00e8re claire et l\u00e9gale, notamment via l\u2019adoption du statut de surveillant p\u00eacheur, et manque g\u00e9n\u00e9ralement de soutien administratif, logistique et financier.<\/p>\n

Parmi les probl\u00e8mes, signal\u00e9s par les p\u00eacheurs impliqu\u00e9s dans cette surveillance, citons le manque d\u2019embarcations, le fait que les p\u00eacheurs doivent fournir leur propre carburant pour les sorties de surveillance, et l\u2019absence fr\u00e9quente de r\u00e9action des autorit\u00e9s lorsqu\u2019il s\u2019agit de faire respecter la r\u00e9glementation par les bateaux identifi\u00e9s par les p\u00eacheurs artisans comme \u00e9tant engag\u00e9s dans la p\u00eache INN. Les p\u00eacheurs artisans qui tentent de d\u00e9fendre leurs p\u00eacheries locales le font \u00e0 leurs propres frais et en prenant des risques consid\u00e9rables, souvent sans garantie que les autorit\u00e9s vont effectivement arr\u00eater les contrevenants.<\/strong><\/p>\n

Pour que le syst\u00e8me fonctionne, il faut fournir aux p\u00eacheurs artisans des \u00e9quipements ad\u00e9quats, leur permettant d\u2019informer directement les autorit\u00e9s d\u2019activit\u00e9s suspectes, et d\u00e9finir clairement les r\u00f4les et responsabilit\u00e9s respectifs des p\u00eacheurs et des autorit\u00e9s.<\/p>\n

Accord de p\u00eache<\/strong><\/h2>\n
\"\"<\/figure>\n

Enfin, le gouvernement propose de suspendre l\u2019accord de p\u00eache avec l\u2019Union Europ\u00e9enne, alors que le protocole de l\u2019accord de p\u00eache avec l\u2019Union europ\u00e9enne<\/a> vient \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance le 17 Novembre 2024.<\/p>\n

Il est effectivement important d\u2019\u00e9valuer les enjeux de cet accord pour les professionnels, hommes et femmes, de la p\u00eache artisanale s\u00e9n\u00e9galaise.<\/p>\n

A l\u2019exception de deux chalutiers p\u00eachant le merlu, tous les navires qui p\u00eachent dans le cadre de cet accord sont des navires thoniers : 28 thoniers senneurs, 10 thoniers canneurs et 5 palangriers (espagnols, fran\u00e7ais et portugais).<\/p>\n

Le thon est une esp\u00e8ce de poisson hautement migratoire qui voyage dans l\u2019Atlantique, en haute mer, mais aussi dans les zones \u00e9conomiques exclusives (ZEE) des pays africains qui bordent l\u2019Atlantique, dont le S\u00e9n\u00e9gal. Ces esp\u00e8ces de thon sont g\u00e9r\u00e9es par la Commission internationale pour la conservation des thonid\u00e9s de l\u2019Atlantique<\/a> (CICTA), qui est une organisation r\u00e9gionale de gestion des p\u00eaches (ORGP). Le r\u00f4le de la CICTA est de fixer des limites de capture pour une s\u00e9rie d\u2019esp\u00e8ces de thon, de r\u00e9partir ces ressources par le biais de quotas entre ses membres qui ont un int\u00e9r\u00eat dans ces p\u00eacheries, et de faire des recommandations pour la gestion durable d\u2019autres esp\u00e8ces de thon sans \u00e9mettre de quotas. Pour toutes les esp\u00e8ces, les pays membres qui souhaitent d\u00e9velopper leurs p\u00eacheries doivent soumettre un plan de d\u00e9veloppement durable \u00e0 la CICTA. Les thonid\u00e9s qui migrent dans les eaux s\u00e9n\u00e9galaises \u00e0 tout moment de l\u2019ann\u00e9e n\u2019appartiennent pas au S\u00e9n\u00e9gal. Pour les esp\u00e8ces de thons qui sont g\u00e9r\u00e9es par des quotas, ils \u201cappartiennent\u201d aux pays qui ont re\u00e7u des quotas de la CICTA. Pour les autres, elles appartiennent aux pays qui les p\u00eachent.<\/strong><\/em><\/p>\n

Dans le cadre de l\u2019Accord entre l\u2019UE et le S\u00e9n\u00e9gal, l\u2019UE ne paie pas pour capturer des poissons s\u00e9n\u00e9galais, comme elle le fait par exemple en Mauritanie ou en Guin\u00e9e-Bissau. Elle paie pour avoir acc\u00e8s aux eaux s\u00e9n\u00e9galaises afin de capturer des esp\u00e8ces migratrices lors de leur passage dans les eaux du S\u00e9n\u00e9gal.<\/p>\n

S\u2019il n\u2019y avait pas d\u2019accord avec le S\u00e9n\u00e9gal, les bateaux europ\u00e9ens continueraient \u00e0 p\u00eacher ce thon en dehors des eaux s\u00e9n\u00e9galaises, lorsque ceux-ci nagent en haute mer ou dans les ZEE des pays voisins avec lesquels l\u2019UE a conclu un accord, et le S\u00e9n\u00e9gal ne recevrait aucune compensation financi\u00e8re.<\/p>\n

Dans ce contexte, on peut aussi se demander pourquoi le S\u00e9n\u00e9gal montre si peu d\u2019int\u00e9r\u00eat pour le d\u00e9veloppement d\u2019un secteur local de p\u00eache thoni\u00e8re artisanale. Dans les ann\u00e9es 70, le S\u00e9n\u00e9gal avait d\u00e9velopp\u00e9 une flotte, la SOSAP (Soci\u00e9t\u00e9 S\u00e9n\u00e9galaise d\u2019Armement \u00e0 la P\u00eache).<\/p>\n

Cependant, ces derni\u00e8res ann\u00e9es, le S\u00e9n\u00e9gal n\u2019a pas pr\u00e9sent\u00e9 de plan ambitieux pour le d\u00e9veloppement d\u2019une flotte thoni\u00e8re s\u00e9n\u00e9galaise au niveau de la CICTA. Et donc, pour les esp\u00e8ces sous quota, le S\u00e9n\u00e9gal ne re\u00e7oit que des miettes. Cela va peut-\u00eatre changer avec le possible repavillonnement d\u2019une flotte de bateaux industriels thoniers d\u2019origine cor\u00e9enne. Mais les ant\u00e9c\u00e9dents de cette flotte cor\u00e9enne, entach\u00e9s d\u2019accusations de p\u00eache illicite, n\u2019est pas pour rassurer les acteurs du secteur.<\/p>\n

Ne serait-il pas pr\u00e9f\u00e9rable que le S\u00e9n\u00e9gal se concentre sur le d\u00e9veloppement d\u2019une p\u00eache thoni\u00e8re artisanale durable dans ses eaux, plut\u00f4t que de laisser la p\u00eache thoni\u00e8re enti\u00e8rement aux mains d\u2019acteurs \u00e9trangers, europ\u00e9ens ou asiatiques ?<\/strong><\/p>\n

Si un nouveau protocole d\u2019accord finissait par voir le jour avec l\u2019UE, un autre aspect \u00e0 am\u00e9liorer, c\u2019est l\u2019utilisation des fonds de l\u2019appui sectoriel. Actuellement, certains projets financ\u00e9s par l\u2019UE ne sont pas adapt\u00e9s ou ne b\u00e9n\u00e9ficient pas \u00e0 la p\u00eache artisanale. Par exemple, le seul navire de recherche au S\u00e9n\u00e9gal, mis \u00e0 neuf avec des fonds de l\u2019appui sectoriel, l\u2019Itaf Deme, est un navire obsol\u00e8te qui ne r\u00e9pond pas aux besoins actuels. De surcro\u00eet, le navire, qui a plus de deux d\u00e9cennies, n\u2019a pas op\u00e9r\u00e9 depuis 2022 suite \u00e0 une panne.<\/p>\n

Dans les derniers protocoles d\u2019accord de p\u00eache avec l\u2019UE, l\u2019appui sectoriel a servi notamment \u00e0 la fourniture d\u2019\u00e9quipements de s\u00e9curit\u00e9 en mer aux p\u00eacheurs artisans, au d\u00e9veloppement de programmes de surveillance participative impliquant les communaut\u00e9s de p\u00eacheurs artisans. Mais les acteurs ne sont pas inform\u00e9s de ces actions, et ne sont pas \u00e0 m\u00eame d\u2019en \u00e9valuer la pertinence.<\/em><\/strong><\/p>\n

Le probl\u00e8me principal, c\u2019est le manque de transparence dans les choix pour l\u2019affectation et dans l\u2019utilisation des fonds de l\u2019appui sectoriel. De plus, les rapports annuels des pays pour l\u2019Union europ\u00e9enne ne sont pas rendus publics. Il est \u00e9vident que sans la participation des parties prenantes, les d\u00e9cisions de projets d\u2019appui sectoriel impos\u00e9es depuis le haut n\u2019auront ni l\u2019approbation des communaut\u00e9s ni l\u2019impact esp\u00e9r\u00e9s.<\/p>\n

En conclusion, le nouveau gouvernement s\u2019est donn\u00e9 un programme ambitieux pour la p\u00eache et l\u2019aquaculture. Il faut prendre le temps d\u2019entamer une r\u00e9flexion avec les hommes et les femmes de la p\u00eache artisanale s\u00e9n\u00e9galaise et la soci\u00e9t\u00e9 civile, afin d\u2019\u00e9valuer la coh\u00e9rence de ces propositions, et de voir comment les mettre en place tout en conservant les acquis des derni\u00e8res ann\u00e9es. Comme en toute chose, il importe de se h\u00e2ter lentement.<\/p>\n

Avec APRAPAM (espacedev.net)
\n<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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