{"id":4656,"date":"2023-05-03T18:25:11","date_gmt":"2023-05-03T18:25:11","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=4656"},"modified":"2023-05-03T18:25:40","modified_gmt":"2023-05-03T18:25:40","slug":"mabingue-ngom-directeur-du-bureau-de-la-representation-de-lunfpa-a-lua-et-a-la-cea-la-creation-de-lagence-humanitaire-africaine-est-a-la-fois-bien-fondee-et-urgente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=4656","title":{"rendered":"Mabingu\u00e9 Ngom, Directeur du Bureau de la Repr\u00e9sentation de l\u2019Unfpa \u00e0 l\u2019UA et \u00e0 la CEA: \u00abLa cr\u00e9ation de l\u2019Agence humanitaire africaine est \u00e0 la fois bien fond\u00e9e et urgente\u00bb"},"content":{"rendered":"
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L\u2019Afrique pr\u00e9sente la situation humanitaire la plus inqui\u00e9tante au monde. Le continent concentre 75 % de l\u2019activit\u00e9 humanitaire globale et abrite 26 % des r\u00e9fugi\u00e9s du monde entier. Face \u00e0 cette r\u00e9alit\u00e9, l\u2019Union africaine a annonc\u00e9, en mai 2022, la cr\u00e9ation de l\u2019Agence humanitaire de l\u2019Union africaine (Ahua). Ayant eu le privil\u00e8ge de diriger la r\u00e9ponse humanitaire au sein de l\u2019Unfpa, notre compatriote Mabingu\u00e9 Ngom, ancien Directeur r\u00e9gional de l\u2019Unfpa pour l\u2019Afrique de l\u2019Ouest et du Centre pendant plus de sept ans et actuel Directeur du Bureau de la repr\u00e9sentation de l\u2019Unfpa \u00e0 l\u2019Union africaine, pose un regard d\u2019expert sur la question et justifie le bien-fond\u00e9 de la mise en place de cette agence. <\/strong><\/p>\n

En mai 2022, au cours d\u2019un sommet humanitaire organis\u00e9 \u00e0 Malabo en Guin\u00e9e \u00c9quatoriale, l\u2019Union africaine a annonc\u00e9 la mise en place de l\u2019Agence humanitaire de l\u2019Union africaine (Ahua). Quel est l\u2019int\u00e9r\u00eat, sinon la pertinence pour l\u2019Afrique de se doter d\u2019une telle structure ? <\/strong><\/p>\n

Le contexte humanitaire de l\u2019Afrique \u00e9tait particuli\u00e8rement complexe \u00e0 la veille du sommet de Malabo. Changement climatique, ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire, \u00e9pid\u00e9mies, conflits, aggravation de la pauvret\u00e9, in\u00e9galit\u00e9s grandissantes\u2026 Les d\u00e9fis sont vari\u00e9s. Trois quarts de l\u2019action humanitaire se d\u00e9roulait en Afrique avec plusieurs tensions au Sahel et dans d\u2019autres r\u00e9gions. Par exemple, du fait de son ass\u00e8chement, le lac Tchad a perdu plus de 92 % de sa surface, cons\u00e9quence du d\u00e9r\u00e8glement climatique et de la pression exerc\u00e9e sur les ressources. Cela a engendr\u00e9 des conflits communautaires. Cette situation, combin\u00e9e \u00e0 l\u2019absence d\u2019infrastructures sociales, facilite la radicalisation et l\u2019adh\u00e9sion des jeunes aux bandes arm\u00e9es terroristes dans toute la r\u00e9gion sah\u00e9lienne. Au m\u00eame moment, des milliers de jeunes esp\u00e9rant rallier l\u2019Europe, choisissent les pirogues ou les routes incertaines du d\u00e9sert. Et lorsqu\u2019ils transitent par des pays africains, ils n\u2019y sont pas bien trait\u00e9s. Il faut par ailleurs noter que, malgr\u00e9 les efforts de la communaut\u00e9 internationale, la couverture et la qualit\u00e9 de l\u2019action humanitaire en Afrique n\u2019affichent pas de signes de r\u00e9sultats susceptibles de changer v\u00e9ritablement la vie des populations. Les strat\u00e9gies tout comme les ressources d\u00e9ploy\u00e9es laissent appara\u00eetre des besoins humanitaires non satisfaits de plus en plus importants. Par ailleurs, les conflits n\u00e9s de la volont\u00e9 de contr\u00f4ler les ressources mini\u00e8res, en Afrique centrale notamment, menacent la stabilit\u00e9 de toute la r\u00e9gion. Des conflits politiques devenus arm\u00e9s d\u00e9chirent la Corne de l\u2019Afrique, sans parler des transitions non constitutionnelles et d\u2019autres formes de troubles internes qui secouent plusieurs pays du continent. Le rapport 2021 sur l\u2019\u00c9tat de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire (Sofi, acronyme en anglais), indique que l\u2019Afrique subsaharienne est la r\u00e9gion la plus touch\u00e9e avec 24,1 % de sa population souffrant de malnutrition. Sur les 15 pays class\u00e9s comme les plus vuln\u00e9rables et les moins pr\u00e9par\u00e9s aux risques de changement climatique, 12 sont africains et ont re\u00e7u moins de 6 % du financement mondial consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019adaptation en 2019. En 2021, les dix crises les plus n\u00e9glig\u00e9es au monde \u00e9taient toutes situ\u00e9es en Afrique, selon le Norvegian Refugee Council (Nrc) dont le Secr\u00e9taire G\u00e9n\u00e9ral d\u00e9clarait, \u00e0 la veille de la derni\u00e8re Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies, qu\u2019\u00ab avec la polarisation autour de la guerre qui se d\u00e9roule en Ukraine sur le sol europ\u00e9en, je crains que la souffrance africaine ne passe encore un peu plus \u00e0 l\u2019arri\u00e8re-plan \u00bb. Au regard de ce tableau sombre que voil\u00e0, l\u2019Union africaine avait, fort heureusement, pr\u00e9par\u00e9 une Position africaine commune (Pac) refl\u00e9tant la ferme d\u00e9termination de ses dirigeants \u00e0 s\u2019attaquer r\u00e9solument aux causes profondes de ces crises humanitaires. La mobilisation s\u2019est poursuivie apr\u00e8s le Sommet mondial d\u2019Istanbul sur l\u2019humanitaire, en 2016, pour mettre en place une v\u00e9ritable architecture humanitaire africaine. Vous voyez donc que la cr\u00e9ation d\u2019une agence humanitaire africaine pour am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019action humanitaire sur le continent est \u00e0 la fois bien fond\u00e9e et urgente. C\u2019est un chantier hautement prioritaire. L\u2019Ahua d\u00e9tient un mandat d\u2019une haute importance strat\u00e9gique car l\u2019Afrique o\u00f9 se d\u00e9roulent 75 % de l\u2019activit\u00e9 humanitaire globale abrite 26 % des r\u00e9fugi\u00e9s du monde entier. Selon les Nations unies, pas moins de 145 millions de personnes y ont besoin d\u2019une assistance. Avec la naissance de l\u2019Ahua, nous assistons \u00e0 un changement important de paradigme avec une forte volont\u00e9 d\u2019appropriation de la r\u00e9ponse humanitaire par l\u2019Union africaine.<\/p>\n

Depuis cette annonce, avez-vous per\u00e7u des avanc\u00e9es dans la mise en place de cette agence ? <\/strong><\/p>\n

Le lancement de l\u2019Ahua a, dans la foul\u00e9e, permis de la doter de nouveaux moyens financiers. Sur un besoin de 14 milliards de dollars, des engagements d\u2019un montant d\u2019environ 174 millions de dollars ont \u00e9t\u00e9 obtenus lors du Sommet humanitaire et la Conf\u00e9rence des donateurs organis\u00e9s, fin mai dernier, \u00e0 Malabo, par l\u2019Union africaine et la Guin\u00e9e \u00e9quatoriale. Symposium \u00e0 Nairobi en d\u00e9cembre 2022, statuts approuv\u00e9s, plan op\u00e9rationnel con\u00e7u et en cours de d\u00e9ploiement\u2026, on per\u00e7oit d\u00e9j\u00e0 un engagement de l\u2019Ua au chevet des pays en crise comme le Malawi, le Mozambique, Madagascar, le Soudan etc. La s\u00e9lection du pays h\u00f4te et des membres du personnel de l\u2019Ahua vont suivre bient\u00f4t. Je salue les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par la Commission de l\u2019Union africaine pour acc\u00e9l\u00e9rer son op\u00e9rationnalisation dans un avenir assez proche, \u00e0 la suite des d\u00e9cisions pertinentes du Sommet des Chefs d\u2019\u00c9tat et de Gouvernement de l\u2019Ua, en f\u00e9vrier dernier.<\/p>\n

Vous avez une grande exp\u00e9rience de terrain en tant que haut-dirigeant de l\u2019Unfpa ayant \u00e9t\u00e9 directeur de programme charg\u00e9 des urgences et directeur du Bureau r\u00e9gional o\u00f9 se d\u00e9roule une grande partie de l\u2019action humanitaire en Afrique. Selon vous, comment cette agence devrait-elle s\u2019y prendre pour atteindre ses missions ? <\/strong><\/p>\n

Au regard des pr\u00e9occupations africaines, ma perception est que le continent devra mettre en \u0153uvre une strat\u00e9gie humanitaire innovante \u00e0 plusieurs niveaux. Il faut, bien entendu, s\u2019attaquer \u00e0 la pr\u00e9vention, la pr\u00e9paration et la gestion des cons\u00e9quences des crises qui mettent les populations dans l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 afin de les soulager dans l\u2019imm\u00e9diat. Mais, il faut surtout s\u2019assurer d\u2019une coordination commune de l\u2019ensemble des acteurs humanitaires pr\u00e9sents sur les th\u00e9\u00e2tres des op\u00e9rations afin de garantir que tous concourent \u00e0 un objectif commun d\u00e9fini par les dirigeants du continent, au b\u00e9n\u00e9ficie exclusif des populations. L\u2019action humanitaire, pour qu\u2019elle soit efficace, ne doit pas seulement \u00eatre proactive, elle doit \u00e9galement et surtout se doter de ressources et d\u2019intelligences l\u2019outillant d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019analyse de l\u2019avenir et ainsi pr\u00e9venir les crises gr\u00e2ce \u00e0 des mesures de mitigation. La pr\u00e9vention co\u00fbte beaucoup moins cher que la r\u00e9ponse. Elle co\u00fbte encore beaucoup moins cher si l\u2019on ajoute \u00e0 la r\u00e9ponse les co\u00fbts li\u00e9s au rel\u00e8vement qui sont \u00e0 la fois prohibitifs et incertains en termes de r\u00e9sultats.<\/p>\n

Il ne faudra donc pas juste \u00eatre des \u00ab pompiers qui \u00e9teignent des incendies \u00bb mais de vrais planificateurs, capables d\u2019anticiper pour mieux r\u00e9pondre aux d\u00e9fis qui s\u2019annoncent \u00e0 l\u2019horizon. Une telle posture serait de nature \u00e0 faire l\u2019\u00e9conomie de nombreuses souffrances et pertes humaines. L\u2019Ahua devrait s\u2019inspirer des initiatives transfrontali\u00e8res aujourd\u2019hui suffisamment \u00e9prouv\u00e9es afin de r\u00e9ussir son pari. Elle devra, par ailleurs, tisser des partenariats forts dans une perspective de supporter les co\u00fbts r\u00e9sultant de son action sur le continent. \u00c1 mes yeux, il est essentiel pour elle de garder le cap sur les trois principes que voici : rester sur la vision des p\u00e8res fondateurs de l\u2019Ahua en ayant le regard fix\u00e9 sur l\u2019horizon ; comprendre les nombreux d\u00e9fis redoutables mais pas insurmontables qui se dressent sur notre chemin ; et enfin, rester r\u00e9aliste, j\u2019allais dire pragmatique pour surtout \u00e9viter de tomber dans un volontarisme d\u00e9mesur\u00e9.<\/p>\n

S\u2019il y a un besoin si urgent de mettre en place cette agence et si les activit\u00e9s humanitaires sont omnipr\u00e9sentes sur le continent, cela ne refl\u00e8te-t-il pas un \u00e9chec de nos politiques \u00e9conomiques et sociales ? En tant que grand sp\u00e9cialiste des questions de dividende d\u00e9mographique, quels en sont les enjeux pour l\u2019Afrique ? <\/strong><\/p>\n

La croissance d\u00e9mographique de l\u2019ordre de 2,7 % induit une forte jeunesse qui g\u00e9n\u00e8re une forte demande \u00e9conomique et sociale insatisfaite. Ces deux effets conjugu\u00e9s p\u00e8sent lourdement sur la paix et la s\u00e9curit\u00e9 sur le continent. Les politiques \u00e9conomiques et sociales con\u00e7ues par les gouvernements doivent s\u2019attaquer \u00e0 toutes ces tendances lourdes \u00e0 travers le processus de capture du dividende d\u00e9mographique qui permettra d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les aspirations pour l\u2019Afrique dont les Africains r\u00eavent \u00e0 l\u2019horizon 2063. La mise en \u0153uvre de la capture du dividende d\u00e9mographique constitue une opportunit\u00e9 en or pour l\u2019Afrique. Comme je l\u2019ai tant\u00f4t soulign\u00e9, les Chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement ont adopt\u00e9 une feuille de route pour investir dans la jeunesse \u00e0 travers quatre piliers : l\u2019\u00e9ducation, la sant\u00e9 et l\u2019autonomisation dans la bonne gouvernance. Cette prise de conscience de haut niveau port\u00e9e sur la population jeune sonne comme une forte volont\u00e9 de faire de la jeunesse africaine un instrument de d\u00e9veloppement comme l\u2019ont r\u00e9ussi les \u00ab Tigres asiatiques \u00bb. En investissant ainsi dans cet immense potentiel humain, l\u2019on pourra significativement r\u00e9duire, voire \u00e9liminer, la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des jeunes et par ricochet, \u00e9teindre les nombreux foyers de tension \u00e0 travers le continent. Ne pas le r\u00e9ussir serait, cependant, catastrophique pour le continent. Des actions concr\u00e8tes et des politiques ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 exp\u00e9riment\u00e9es. En 2017 d\u00e9j\u00e0, j\u2019avais mobilis\u00e9 les ambassadeurs africains \u00e0 Dakar pour leur exposer l\u2019exp\u00e9rience empirique de capture et de transition d\u00e9mographique \u00e0 travers des projets innovants dont plusieurs \u00c9tats avaient b\u00e9n\u00e9fici\u00e9. J\u2019avais mobilis\u00e9 un financement de la Banque mondiale en faveur du projet Swedd (acronyme de Sahel Women\u2019s Empowerment and Demographic Dividend ; en fran\u00e7ais : Autonomisation des femmes et dividende d\u00e9mographique) au Sahel. En 2018, l\u2019int\u00e9r\u00eat s\u2019est r\u00e9ellement manifest\u00e9 car nous avions tenu la deuxi\u00e8me rencontre avec le groupe des ambassadeurs africains pour pr\u00e9senter le second rapport d\u2019\u00e9tape. Ce rapport d\u2019\u00e9tape sur le dividende d\u00e9mographique en Afrique de l\u2019Ouest et du Centre r\u00e9v\u00e9lait d\u2019importants progr\u00e8s m\u00eame s\u2019ils n\u2019\u00e9taient pas homog\u00e8nes partout dans la sous-r\u00e9gion. Mais la dynamique \u00e9tait lanc\u00e9e.<\/p>\n<\/div>\n<\/article>\n

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Entretien r\u00e9alis\u00e9 par Elhadji Ibrahima THIAM<\/strong> (Le Soleil)<\/strong><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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