{"id":3811,"date":"2022-08-16T11:30:47","date_gmt":"2022-08-16T11:30:47","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=3811"},"modified":"2022-08-16T11:31:20","modified_gmt":"2022-08-16T11:31:20","slug":"avec-la-ticad-tokyo-renforce-son-influence","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=3811","title":{"rendered":"Avec la TICAD, Tokyo renforce son influence"},"content":{"rendered":"

La conf\u00e9rence phare Japon-Afrique, qui se tiendra \u00e0 Tunis les 27 et 28 ao\u00fbt, donnera au Japon une chance de remettre ses relations avec l\u2019Afrique sur les rails. Un aper\u00e7u des relations du Japon avec le continent.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Les relations du Japon avec le continent africain sont de nouveau sous les feux de l\u2019actualit\u00e9, \u00e0 l\u2019approche de la huiti\u00e8me Conf\u00e9rence internationale de Tokyo sur le d\u00e9veloppement de l\u2019Afrique (TICAD 8), qui se tiendra en Tunisie du 27 au 28 ao\u00fbt. Dans le pass\u00e9, Tokyo a largement exerc\u00e9 son influence sur le continent par le biais du soft power<\/em>, de l\u2019Aide et du d\u00e9veloppement, tandis que le secteur priv\u00e9 et les pr\u00eateurs commerciaux se sont montr\u00e9s plus prudents.<\/p>\n

Pourtant, Tokyo esp\u00e8re donner \u00e0 son secteur priv\u00e9 un nouvel \u00e9lan pour investir en Afrique et pr\u00eater au continent alors que l\u2019engagement \u00e9conomique de son grand rival g\u00e9opolitique, la Chine, s\u2019essouffle et que l\u2019\u00e9conomie mondiale subit le double impact de la Covid-19 et de la guerre en Ukraine.<\/p>\n

La demande pour le type de pr\u00eat pr\u00e9f\u00e9rentiel offert par Tokyo devrait \u00eatre particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9e, car la hausse des niveaux de la dette souveraine africaine rend plus difficile l\u2019obtention d\u2019autres sources de pr\u00eat. Le nombre de puissances mondiales qui cherchent \u00e0 jouer un r\u00f4le important dans la vie politique, diplomatique et \u00e9conomique de l\u2019Afrique n\u2019a cess\u00e9 d\u2019augmenter depuis la fin de la guerre froide. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, le r\u00f4le du Japon a \u00e9t\u00e9 \u00e9clips\u00e9 par la Chine, qui a \u00e9t\u00e9 la plus grande source de financement de projets bilat\u00e9raux depuis le d\u00e9but du mill\u00e9naire, stimul\u00e9e par l\u2019octroi de pr\u00eats bon march\u00e9 pour des projets d\u00e9velopp\u00e9s par des entrepreneurs chinois afin de les occuper en p\u00e9riode de baisse de la demande int\u00e9rieure chinoise.<\/p>\n

Sous la direction Shinzo Abe, Premier ministre de 2006-2007 et de 2012-20, qui a \u00e9t\u00e9 assassin\u00e9 en juillet, les tentatives du Japon pour courtiser le continent ont franchi une nouvelle \u00e9tape, avec de nouvelles tourn\u00e9es sur le continent et des rencontres entre dirigeants. On a cherch\u00e9 \u00e0 d\u00e9peindre la politique de Tokyo comme un effort pour contrer l\u2019influence chinoise sur le continent, mais la valeur mon\u00e9taire de ses pr\u00eats et de ses investissements reste minuscule compar\u00e9e \u00e0 celle de P\u00e9kin. Au contraire, le gouvernement japonais a promis de privil\u00e9gier la qualit\u00e9 \u00e0 la quantit\u00e9 dans ses engagements financiers envers les pays africains. Le gouvernement actuel du Premier ministre Kishida Fumio s\u2019est engag\u00e9 \u00e0 maintenir et \u00e0 diversifier le niveau d\u2019int\u00e9r\u00eat d\u2019Abe pour l\u2019Afrique.<\/p>\n

Des chantiers concrets<\/strong><\/p>\n

Tokyo a toujours financ\u00e9 une s\u00e9rie de projets diff\u00e9rents, avec des secteurs diff\u00e9rents \u00e0 des moments diff\u00e9rents. Il y a dix ans, c\u2019\u00e9tait le secteur portuaire, avec un financement japonais pour un nouveau terminal \u00e0 conteneurs dans le port mozambicain de Nacala et aussi pour le deuxi\u00e8me terminal \u00e0 conteneurs dans le principal port du Kenya, Mombasa. Aujourd\u2019hui, ce sont les renouvellements qui sont privil\u00e9gi\u00e9s pour favoriser le d\u00e9veloppement, tout en valorisant l\u2019expertise japonaise. Tokyo a financ\u00e9 la construction de l\u2019unit\u00e9 6 de 83 MW du site g\u00e9othermique d\u2019Olkaria, au Kenya, qui s\u2019est achev\u00e9e en avril. Il a accord\u00e9 un pr\u00eat \u00e0 faible taux d\u2019int\u00e9r\u00eat de 99,6 milliards de yen (environ 745 millions d\u2019euros) pour financer le nouveau projet ainsi que les lignes de transmission n\u00e9cessaires pour relier la centrale au reste du pays. Les travaux ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s par deux entreprises japonaises, Fuji Electric Global et Marubeni Corporation. Il s\u2019agit d\u2019un domaine dans lequel le Japon est sp\u00e9cialis\u00e9, les entreprises japonaises fournissant plus de turbines g\u00e9othermiques que le reste du monde r\u00e9uni, tandis que l\u2019Agence japonaise de coop\u00e9ration internationale (JICA) finance des projets g\u00e9othermiques dans le monde entier.<\/p>\n

Le pr\u00eat de 29 milliards de yens destin\u00e9 au volet production du projet est assorti d\u2019un taux d\u2019int\u00e9r\u00eat pr\u00e9f\u00e9rentiel de 0,2 %, remboursable sur trente ans, dont un d\u00e9lai de gr\u00e2ce de dix ans. Le gouvernement japonais avait d\u00e9j\u00e0 accord\u00e9 94 millions de dollars pour la remise \u00e0 neuf des unit\u00e9s 1-3 vieillissantes d\u2019Olkaria en 2018.<\/p>\n

Parmi les autres domaines qui attirent d\u2019importants financements japonais, notamment de la part de la JICA et de la Banque japonaise pour la coop\u00e9ration internationale, figurent les projets agricoles et routiers, le soutien total de la JICA \u00e0 l\u2019Afrique atteignant 226 milliards de yens en 2020.<\/p>\n

Peu d\u2019investissements priv\u00e9s<\/strong><\/p>\n

Shinzo Abe souhaitait que les relations du Japon avec l\u2019Afrique soient davantage ax\u00e9es sur les investissements que sur l\u2019aide, mais sa promesse d\u2019investissements \u00e0 grande \u00e9chelle par des entreprises japonaises du secteur priv\u00e9 ne s\u2019est pas encore concr\u00e9tis\u00e9e. La diversification de l\u2019\u00e9ventail des partenaires commerciaux du Japon \u00e9tait un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 d\u2019Abenomics, la strat\u00e9gie \u00e9conomique d\u2019Abe. Cependant, le manque de familiarit\u00e9 des entreprises japonaises avec le continent a fait que la plupart d\u2019entre elles continuent \u00e0 se concentrer sur des march\u00e9s plus proches de chez elles.<\/p>\n

Le nombre d\u2019entreprises japonaises op\u00e9rant en Afrique a lentement augment\u00e9, passant de 520 en 2010 \u00e0 796 en 2019, mais l\u2019investissement total semble avoir diminu\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es avec la crise sanitaire. Selon le minist\u00e8re des Finances, les nouveaux investissements annuels sont pass\u00e9s de 590 millions de dollars en 2019 \u00e0 310 millions $ en 2021.<\/p>\n

Lors des discussions entre le ministre japonais des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Yoshimasa Hayashi, et les ministres de cinquante nations africaines en mars, en pr\u00e9paration de la TICAD 8, Hayashi a soulign\u00e9 le soutien japonais \u00e0 la fois aux investissements des entreprises japonaises en Afrique et \u00e0 la croissance du secteur priv\u00e9 africain. Toutefois, la mise en \u0153uvre de la ZLECAf (Zone de libre-\u00e9change continentale africaine) pourrait avoir un certain impact sur ces chiffres au cours des prochaines ann\u00e9es. Dans l\u2019intervalle, le financement bilat\u00e9ral est rest\u00e9 le principal moteur de l\u2019engagement japonais en Afrique. Le soutien japonais \u00e0 l\u2019Afrique a \u00e9t\u00e9 salu\u00e9 pour avoir aid\u00e9 \u00e0 amortir les \u00e9conomies africaines de l\u2019impact \u00e9conomique de l\u2019invasion russe en Ukraine. En 2021, JICA a accept\u00e9 de pr\u00eater 73,6 milliards de yen (550 millions d\u2019euros, environ) \u00e0 la BAD. \u00ab Nous n\u2019avons jamais connu un tel d\u00e9fi ou une telle pression sur notre capacit\u00e9 \u00e0 soutenir le d\u00e9veloppement en Afrique<\/em> \u00bb, d\u00e9clarait, en mai 2022, Ahunna Eziakonwa, directeur g\u00e9n\u00e9ral du bureau r\u00e9gional pour l\u2019Afrique du Programme des Nations unies pour le d\u00e9veloppement.<\/p>\n

 <\/strong>Contrer l\u2019influence chinoise ?<\/strong><\/p>\n

\u00ab Un multilat\u00e9ralisme renforc\u00e9 et des partenariats solides, notamment avec les entit\u00e9s gouvernementales et le secteur priv\u00e9 japonais, seront d\u00e9cisifs pour soutenir l\u2019aptitude des pays africains \u00e0 r\u00e9pondre aux nouveaux chocs \u00e9conomiques caus\u00e9s par la guerre en Ukraine, \u00e0 un moment o\u00f9 ils \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 \u00e9branl\u00e9s par la Covid-19<\/em> \u00bb, poursuivait Ahunna Eziakonwa.<\/p>\n

Tokyo cherche \u00e0 contrer l\u2019influence diplomatique que les investissements et les pr\u00eats de P\u00e9kin en Afrique lui conf\u00e8rent sur des questions telles que l\u2019ind\u00e9pendance de Ta\u00efwan et les revendications territoriales en mer de Chine m\u00e9ridionale, o\u00f9 de nombreuses nations asiatiques revendiquent des territoires. La d\u00e9claration de Yokohama, qui a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9e lors de la TICAD 7 en 2019, a oblig\u00e9 tous les signataires \u00e0 respecter la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM), en opposition effective \u00e0 la strat\u00e9gie de la Chine qui cherche \u00e0 s\u00e9curiser unilat\u00e9ralement ses revendications en mer de Chine m\u00e9ridionale.<\/p>\n

Le Japon souhaite \u00e9galement contrer la pr\u00e9sence militaire chinoise croissante en Afrique, mais pas par le biais d\u2019un d\u00e9ploiement militaire japonais. Une autre pr\u00e9occupation concerne le soutien africain \u00e0 Moscou, puisque seuls 28 pays africains ont vot\u00e9 en faveur de la r\u00e9solution de l\u2019ONU condamnant l\u2019invasion russe en Ukraine (Tokyo est un alli\u00e9 ferme de l\u2019Occident sur cette question). Tokyo pourrait \u00e9galement chercher \u00e0 obtenir un soutien pour sa propre candidature \u00e0 un si\u00e8ge permanent au Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU. Toutefois, il n\u2019y a aucune chance que le Japon cherche \u00e0 concurrencer la Chine sur le plan \u00e9conomique en Afrique, compte tenu du niveau des investissements et des pr\u00eats consentis par P\u00e9kin sur le continent.<\/p>\n

Une chance de renouveau<\/strong><\/p>\n

Les \u00e9v\u00e9nements r\u00e9guliers de la TICAD ont contribu\u00e9 \u00e0 promouvoir les relations africano-japonaises. Tokyo a traditionnellement concentr\u00e9 son budget d\u2019aide \u00e0 l\u2019\u00e9tranger sur l\u2019Asie du Sud-Est, mais n\u2019a cess\u00e9 d\u2019accro\u00eetre son engagement envers l\u2019Afrique au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es. Tokyo cherche \u00e0 apaiser les critiques concernant ses pr\u00eats \u00e0 l\u2019Afrique en proposant des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat minimaux et des conditions de remboursement faciles, tout en veillant \u00e0 ne pas pr\u00eater aux gouvernements africains ayant une dette souveraine \u00e9lev\u00e9e ou un profil d\u2019endettement instable. TICAD a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 pour la premi\u00e8re fois en 1993 afin de promouvoir les relations entre le Japon et les pays africains, les ONG et le secteur priv\u00e9 \u00e9tant \u00e9galement invit\u00e9s \u00e0 participer, sur un pied d\u2019\u00e9galit\u00e9. Depuis lors, les Nations unies, l\u2019Union africaine et la Banque mondiale ont \u00e9t\u00e9 parmi les organisations \u00e0 se joindre au gouvernement japonais pour organiser les conf\u00e9rences suivantes. Les principaux th\u00e8mes de chaque TICAD ont vari\u00e9 depuis 1993, m\u00eame si la promotion de la pr\u00e9vention des maladies et l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019acc\u00e8s aux soins de sant\u00e9 ont constitu\u00e9 le fil conducteur des engagements pris lors de chaque conf\u00e9rence. La pr\u00e9c\u00e9dente \u00e9dition de la TICAD s\u2019est tenue \u00e0 Yokohama en 2019, mais celle de cette ann\u00e9e est la deuxi\u00e8me \u00e0 se tenir en Afrique plut\u00f4t qu\u2019au Japon. Tokyo a progressivement renforc\u00e9 sa pr\u00e9sence diplomatique en Afrique et dispose d\u00e9sormais d\u2019ambassades dans 35 pays du continent. Parmi les autres projets, citons l\u2019Africa Business Education Initiative, qui a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e en 2013 pour permettre aux fonctionnaires, aux repr\u00e9sentants d\u2019entreprises et aux \u00e9tudiants africains d\u2019\u00e9tudier ou d\u2019effectuer des stages au Japon. Plus de 1 200 personnes de tous les pays africains ont jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent particip\u00e9 \u00e0 ce programme.<\/p>\n

Le Magazine de l’Afrique<\/strong><\/p>\n

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