{"id":2494,"date":"2022-01-03T14:09:23","date_gmt":"2022-01-03T14:09:23","guid":{"rendered":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=2494"},"modified":"2022-01-03T14:09:47","modified_gmt":"2022-01-03T14:09:47","slug":"remy-rioux-il-faut-depasser-le-referentiel-de-laide","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/challengeseconomiques.com\/?p=2494","title":{"rendered":"R\u00e9my Rioux : Il faut d\u00e9passer le r\u00e9f\u00e9rentiel de l\u2019Aide"},"content":{"rendered":"<p><b>Vous dirigez l\u2019AFD depuis 2016 et venez d\u2019en f\u00eater les 80 ans. Comment regardez-vous l\u2019avenir ? <\/b><\/p>\n<p>Nous avan\u00e7ons bien ! Les nouvelles \u00e9tapes se b\u00e2tissent toujours sur des \u00e9l\u00e9ments qui sont d\u00e9j\u00e0 l\u00e0. Et l\u2019AFD a toujours \u00e9t\u00e9 du c\u00f4t\u00e9 des autres, depuis ses origines et jusque dans ses proc\u00e9dures qui renforcent toujours les ma\u00eetrises d\u2019ouvrage locales. \u00c0 Brazzaville il y a quelques jours, j\u2019ai \u00e9t\u00e9 heureux de rendre hommage \u00e0 notre fondateur, Charles de Gaulle. C\u2019est l\u2019Afrique qui a lib\u00e9r\u00e9 la France, son arm\u00e9e et aussi les forces financi\u00e8res qui y existaient en 1941.<\/p>\n<p>Depuis 2015, nous avons franchi plusieurs \u00e9tapes. J\u2019ai pass\u00e9 beaucoup de temps \u00e0 la rencontre de tous les acteurs de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me fran\u00e7ais : notre soci\u00e9t\u00e9 civile, nos collectivit\u00e9s locales, nos entreprises, nos centres de recherche, etc.<\/p>\n<p>Pour leur rappeler, \u00e0 la suite de l\u2019accord de Paris sur le climat, l\u2019importance de l\u2019action internationale. Et d\u2019abord avec l\u2019Afrique, notre immense voisin, le continent du pass\u00e9, du pr\u00e9sent et de l\u2019avenir, des opportunit\u00e9s et de la jeunesse.<\/p>\n<p>Nous avons ensuite b\u00e2ti la deuxi\u00e8me \u00e9tape de notre projet, derri\u00e8re notre devise \u00ab\u00a0<i>Pour un monde en commun<\/i> \u00bb, nous conduisant \u00e0 travailler d\u00e9j\u00e0 bien au-del\u00e0 de l\u2019Aide publique au d\u00e9veloppement. La pand\u00e9mie de la Covid-19 nous rappelle qu\u2019il nous faut inventer rapidement les moyens de g\u00e9rer et de financer ensemble nos grands biens communs. Je pense au climat, \u00e0 la biodiversit\u00e9 ou \u00e0 la sant\u00e9. Et n\u2019oublions pas l\u2019\u00e9ducation et l\u2019\u00e9galit\u00e9 femmes-hommes, si malmen\u00e9es dans cette crise qui a vu les in\u00e9galit\u00e9s se creuser et le risque r\u00e9appara\u00eetre d\u2019une grande divergence entre les diff\u00e9rentes r\u00e9gions du monde.<\/p>\n<p>Cette deuxi\u00e8me \u00e9tape de notre transformation a notamment pris la forme du mouvement \u00ab <i>Finance in Common (FiCS) <\/i>\u00bb rassemblant les 530 banques publiques de d\u00e9veloppement \u00e0 deux reprises d\u00e9j\u00e0. On en compte presque 100 en Afrique ! Avec FiCS, nous ne sommes pas dans une logique d\u2019aide ou d\u2019assistance mais de co-investissement sur des probl\u00e9matiques communes. Apr\u00e8s Paris en 2020 et Rome en 2021, nous nous retrouverons \u00e0 Abidjan \u00e0 l\u2019automne 2022, \u00e0 l\u2019invitation de la Banque africaine de d\u00e9veloppement et de la Banque europ\u00e9enne d\u2019investissement. Nous entrons \u00e0 pr\u00e9sent, je crois, dans une troisi\u00e8me \u00e9tape dans l\u2019\u00e9volution de l\u2019AFD. Pourquoi ne pas \u00eatre plus nettement et plus fortement encore du <i>c\u00f4t\u00e9 des autres<\/i>, c\u2019est-\u00e0-dire b\u00e2tir une institution dont la mission serait d\u2019abord de comprendre tr\u00e8s profond\u00e9ment et attentivement, avec le plus de respect possible, les dynamiques et les blocages, les enseignements et les innovations qu\u2019on peut trouver ailleurs dans le monde ? Puis d\u2019investir aussi ambitieusement que possible avec nos partenaires pour les accompagner dans leur trajectoire de d\u00e9veloppement durable et tisser des liens multiples avec la France et l\u2019Europe. Dans leur propre int\u00e9r\u00eat et aussi pour le n\u00f4tre.<\/p>\n<p><b>L\u2019AFD est le bras financier de la coop\u00e9ration fran\u00e7aise. Comment d\u00e9finissez-vous vos fronti\u00e8res ? Dans quelles d\u00e9pendances \u00eates-vous et quel est le degr\u00e9 d\u2019autonomie qui vous autorise vos ambitions ? <\/b><\/p>\n<p>L\u2019AFD est \u00e9videmment au service de la politique de d\u00e9veloppement, qui est un pilier de notre politique internationale. Cette politique a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s fortement relanc\u00e9e et transform\u00e9e sous l\u2019impulsion du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique Emmanuel Macron et des ministres Jean-Yves Le Drian et Bruno Le Maire. Une loi de programmation pour le d\u00e9veloppement a \u00e9t\u00e9 vot\u00e9e au Parlement le 4 ao\u00fbt 2021. Cette loi a replac\u00e9 la politique de d\u00e9veloppement \u00e0 un niveau d\u2019ambition qu\u2019on attendait depuis longtemps. Nous en sommes honor\u00e9s et oblig\u00e9s.<\/p>\n<p>L\u2019AFD est charg\u00e9e de mettre en \u0153uvre la partie dite bilat\u00e9rale de l\u2019action de la France dans ce domaine, suivant les priorit\u00e9s d\u00e9finies dans ce texte. Et l\u2019ann\u00e9e 2021 se termine bien, conform\u00e9ment aux objectifs fix\u00e9s, nous avons de nouveau d\u00e9ploy\u00e9 12 milliards d\u2019euros de financements, un niveau tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9, avec 60% de ces financements qui ont un impact positif direct pour le climat et pr\u00e8s de 50% qui contribuent \u00e0 r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s entre les femmes et les hommes. Et 55% des projets accompagn\u00e9s par l\u2019AFD sont port\u00e9s cette ann\u00e9e par d\u2019autres acteurs que les gouvernements, un niveau record au plan international certainement. Les grandes priorit\u00e9s politiques fix\u00e9es par le gouvernement et le parlement sont scrupuleusement respect\u00e9es, en v\u00e9rifiant toujours qu\u2019il y a bien une demande en face qui correspond aux attentes locales, pour ne jamais \u00eatre dans une posture de surplomb et ne pas imposer \u00e0 nos clients et partenaires des choix que nous aurions fait nous-m\u00eames. La politique de d\u00e9veloppement est une politique partenariale.<\/p>\n<p><b>Ces derniers mois, nous avons vu appara\u00eetre de nombreuses critiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Aide au d\u00e9veloppement. Comment les expliquer, et quelle place accordez-vous \u00e0 ces critiques dans votre strat\u00e9gie ?<\/b><\/p>\n<p>Le probl\u00e8me de l\u2019Aide publique au d\u00e9veloppement est que sa d\u00e9finition, ses mots et la plupart de ses instruments datent d\u2019il y a tr\u00e8s longtemps, des ann\u00e9es 1960 et 1970 pour l\u2019essentiel. Ce r\u00e9f\u00e9rentiel a terriblement vieilli, sans qu\u2019un consensus international n\u2019\u00e9merge encore pour le r\u00e9viser.<\/p>\n<p>Tout comme la Fran\u00e7afrique est devenue un leurre, qui \u00e9gare et occulte ce que les relations entre l\u2019Afrique et la France sont en train de devenir, nous exc\u00e9dons d\u00e9j\u00e0 l\u2019Aide publique au d\u00e9veloppement de bien des fa\u00e7ons, et ces mots d\u00e9sormais nous contraignent et nous retiennent car ils p\u00e8sent encore sur les perceptions.<\/p>\n<p>C\u2019est l\u2019une des raisons pour lesquelles le pr\u00e9sident Macron veut changer le nom de l\u2019AFD, pour r\u00e9\u00e9crire le \u00ab logiciel \u00bb et le remettre en phase avec le monde de l\u2019accord de Paris et des Objectifs de d\u00e9veloppement durable. Il ne suffira pas de changer notre nom, bien s\u00fbr, mais si c\u2019est l\u2019occasion d\u2019une telle r\u00e9flexion, c\u2019est une excellente nouvelle ! Nous y gagnerons plus de force et de nouvelles perspectives, j\u2019en suis persuad\u00e9.<\/p>\n<p><b>Vous adoptez, avec de grands penseurs africains, une vision partag\u00e9e du d\u00e9veloppement, une mani\u00e8re d\u2019associer diff\u00e9rents mondes, il y a toujours des critiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la France. Comment l\u2019expliquez-vous ?<\/b><\/p>\n<p>Je suis historien de formation et je sais que le mort tient encore souvent le vif. Mais la r\u00e9p\u00e9tition, la force et la coh\u00e9rence des actes de reconnaissance et des prises de parole du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique depuis 2017, et surtout son discours \u00e0 Ouagadougou en novembre 2018, sont en train de produire leurs effets.<\/p>\n<p>Ce qu\u2019a fait le pr\u00e9sident Macron au Rwanda, o\u00f9 je l\u2019ai accompagn\u00e9, \u00e9tait tr\u00e8s important de ce point de vue. Tout n\u2019est pas financier ou \u00e9conomique dans notre relation et il y a aussi des mots \u00e0 mettre sur les choses et une histoire \u00e0 \u00e9crire, un travail de v\u00e9rit\u00e9 \u00e0 accomplir. Nous avions aussi pr\u00e9par\u00e9 ce terrain-l\u00e0 \u00e0 notre fa\u00e7on, en reprenant notre travail \u00e0 Kigali depuis juin 2019 o\u00f9 nous inaugurerons bient\u00f4t notre nouvelle agence, ferm\u00e9e depuis 1994.<\/p>\n<p>Je crois que ce qui a \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9 le 8 octobre au nouveau Sommet entre l\u2019Afrique et la France de Montpellier, sommet d\u2019un nouveau genre, relevait de la m\u00eame d\u00e9marche de reconnaissance et de renouvellement.<\/p>\n<p>Une nouvelle page s\u2019y est ouverte, dans le dialogue et le respect et sur la base solide du rapport d\u2019Achille Mbemb\u00e9. Il faut revivifier notre relation et la rendre plus utile pour l\u2019Afrique mais aussi pour la France. Notre agence y prend toute sa part.<\/p>\n<p><b>Vous l\u2019avez dit, il y a aujourd\u2019hui plus de 12 milliards d\u2019euros d\u2019activit\u00e9 de l\u2019AFD chaque ann\u00e9e, mais comment aujourd\u2019hui regarder cette Afrique avec des crises, des conflits, des guerres qui la traversent ? <\/b><\/p>\n<p>Notre vision, ce sont les lunettes \u201c<i>tout l&rsquo;Afrique\u00a0\u00bb<\/i> que nous avons chauss\u00e9es depuis 2017 pour voir l\u2019Afrique comme un tout et prendre en compte les \u00e9volutions positives du continent, depuis trente ans. Beaucoup de croissance, beaucoup d\u2019investissement, dans l\u2019\u00e9ducation, dans l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9nergie et \u00e0 l\u2019eau, dans une moindre mesure dans la sant\u00e9. Les indicateurs de l\u2019Afrique \u00e9taient globalement en am\u00e9lioration, du moins avant la crise de la Covid-19.<\/p>\n<p>La crise actuelle fait bien s\u00fbr peser une nouvelle fois un tr\u00e8s grand risque de divergence entre le continent africain et le reste du monde. Mais il ne faudrait pas oublier l\u2019\u00e9tape pr\u00e9c\u00e9dente, de construction et de convergence progressive de l\u2019Afrique avec ses voisins.<\/p>\n<p><strong>Le Magazine de l&rsquo;Afrique<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Vous dirigez l\u2019AFD depuis 2016 et venez d\u2019en f\u00eater les 80 ans. Comment regardez-vous l\u2019avenir ? Nous avan\u00e7ons bien ! 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